Gazzetta Ufficiale: Gazz.Uff.: Sistema di trasporto rapido di massa per Parma
20/11/2006 |
|
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA - DELIBERAZIONE 29 marzo 2006 - 1° Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 433/2001), sistema di trasporto rapido di massa a guida vincolata per la citta' di Parma. (Deliberazione n. 92/06). (GU n. 258 del 6-11-2006)
IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e autorizza
limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
comitato;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (C.U.P.), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Visto l'art. 39 del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273,
convertito nella legge 23 febbraio 2006, n. 51, ai sensi del quale le
quote di limiti d'impegno di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
decorrenti dal 2003 e 2004 e non impegnate al 31 dicembre 2005,
costituiscono economie di bilancio e sono reiscritte nella competenza
degli esercizi successivi a quelli terminali dei rispettivi limiti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che,
all'allegato 1, include la voce «Allacciamenti ferroviari e stradali
grandi hub aeroportuali» per un importo complessivo di 309,874
milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002 - venga presentato il piano
sintetico, ma esplicitando che questo Comitato stesso, in sede di
approfondimento, puo' richiedere la presentazione del piano analitico
completo;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 107 (Gazzetta Ufficiale n.
149/2005), con la quale questo comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare «Sistema di trasporto rapido di
massa a guida vincolata per la citta' di Parma» limitatamente alle
linee A e C, individuando nel comune di Parma il soggetto
aggiudicatore e fissando il limite di spesa in euro 306.836.642, di
cui detto comune - con delibera di giunta 28 ottobre 2004, n. 1259 -
si era impegnato a garantire parte della copertura finanziaria
tramite apposita societa' per la cui costituzione si era riservato di
presentare proposta al proprio Consiglio;
Vista la delibera 27 maggio 2005, n. 64 (Gazzetta Ufficiale n.
18/2006), con la quale questo comitato ha assegnato
programmaticamente all'intervento in questione un finanziamento, in
termini di volume di investimento, di 172.112.022 euro, a valere
sulle risorse destinate all'attuazione del primo programma delle
opere strategiche;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 158 (Gazzetta Ufficiale n.
94/2006), con la quale questo comitato ha approvato la modifica del
soggetto aggiudicatore individuato nella societa' «Metro Parma
S.p.A.», la cui costituzione e' stata promossa dal consiglio comunale
di Parma ed il cui oggetto sociale e' rappresentato dalla
progettazione e realizzazione delle linee ferroviarie metropolitane
interrate e non, che insistono sul territorio del predetto comune;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 21 marzo 2006, n. 218 - integrata con nota 28 marzo
2006, n. 234 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sul
progetto definitivo del «Sistema di trasporto rapido di massa a guida
vincolata per la citta' di Parma», relazione della quale copia
aggiornata viene consegnata in seduta;
Considerato che, come specificato nella citata delibera n.
107/2004, la Provincia - indicata dalla Regione quale soggetto
competente ad esprimersi sulla valutazione di impatto ambientale ai
sensi della legge regionale 18 maggio 1999, n. 9, e s.m.i. - ha
formulato al riguardo parere favorevole con prescrizioni, che la
Regione stessa ha fatto proprie con delibera di Giunta 18 ottobre
2004, n. 2069;
Considerato che la Corte dei conti, nell'ammettere a registrazione
la citata delibera n. 107/2004, ha sottolineato la necessita' di
procedere, in occasione dell'approvazione del progetto definitivo, ad
un puntuale esame della congruenza delle valutazioni della
Commissione interministeriale per le metropolitane e l'importo
indicato da questo Comitato quale «limite di spesa dell'intervento»;
Considerato che, nella riunione preparatoria del 21 marzo 2006, il
rappresentante della regione Emilia-Romagna ha dato lettura del
parere favorevole della Regione subordinato al recepimento di
prescrizioni in materia urbanistica ed in particolare alla
localizzazione soprattutto del nuovo deposito, che risulta
diversamente ubicato - rispetto al progetto preliminare - in
attuazione delle prescrizioni di cui all'allegato alla delibera n.
107/2004, nonche' subordinato al recepimento di prescrizioni di
ordine economico-finanziario;
Considerato che, nella relazione aggiornata, viene proposta solo
l'approvazione del progetto in questione, mentre non viene riproposta
l'assegnazione di un finanziamento, a valere sulle risorse destinate
all'attuazione del Programma, per l'acquisto del materiale rotabile;
Ritenuto di condividere tale impostazione in considerazione della
rilevata finalizzazione del contributo originariamente richiesto e
dei tempi occorrenti per la realizzazione dell'infrastruttura;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico procedurale:
che il progetto definitivo di cui si propone l'approvazione,
anche in osservanza alle prescrizioni formulate dal Comitato in sede
di approvazione del progetto preliminare, presenta alcune modifiche
puntualmente esposte, rispetto al suddetto progetto preliminare, con
particolare riferimento al citato deposito che viene spostato dalla
zona nord alla zona sud;
che in particolare l'intervento in questione prevede la
realizzazione di un sistema di trasporto a guida vincolata,
costituito da due linee:
linea A: che attraversa la citta' di Parma lungo la direttrice
Nord-Sud ed e' delimitata a Nord dal parcheggio di interscambio
collocato in corrispondenza dello svincolo autostradale di Parma, e a
Sud, dal deposito dei treni ubicato nella zona del Campus
universitario, presentando uno sviluppo complessivo di 11,4 km, di
cui 4,7 km a raso, 2,3 km in galleria o galleria artificiale e 3,6 km
in galleria TBM, e n. 20 fermate, con una riduzione di queste ultime,
rispetto al progetto preliminare, coerente con le considerazioni
svolte dalla Commissione interministeriale per le metropolitane di
cui alla legge 29 dicembre 1969, n. 1042;
linea C: costituita da un servizio ferroviario sulla linea FS
Milano-Bologna che grazie alla nuova fermata in linea in
corrispondenza dell'aeroporto di Parma, colleghera' quest'ultimo alla
stazione di Parma;
che con note 6 dicembre 2005, n. 09/02/AC/05U e n.
0154/AA/4B/05/U, la Metro Parma S.p.A., in qualita' di soggetto
aggiudicatore, ha trasmesso il progetto definitivo rispettivamente al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e alle altre
amministrazioni interessate e agli enti gestori delle interferenze;
che con successiva nota 27 dicembre 2005, n. 0168/AA/4B/05/U, la
stessa societa' ha trasmesso al predetto Ministero una relazione
illustrativa delle autorizzazioni necessarie e relativo elenco degli
enti ed amministrazioni cui e' stato trasmesso il progetto
definitivo, indicando le autorizzazioni ed i pareri di competenza
degli stessi, e che con nota del 16 gennaio 2006, n.
0014//AA/4B/06/U, ha trasmesso la relazione della societa' Ati Alpina
S.p.A., incaricata della progettazione, attestante l'osservanza e il
recepimento, nel progetto definitivo, delle prescrizioni allegate
alla piu' volte richiamata delibera n. 107/2004;
che al procedimento finalizzato alla realizzazione
dell'intervento in questione e' stata data pubblicita' in data
6 dicembre 2005 attraverso la pubblicazione di avviso di deposito
degli elaborati progettuali, in libera visione al pubblico, su due
quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale, e all'albo pretorio;
che con nota 27 dicembre 2005, n. STM/TF/GC cc il predetto
Ministero ha convocato la Conferenza di servizi, che si e' tenuta in
data 20 gennaio 2006 e si e' conclusa in data 13 marzo 2006;
che la regione Emilia-Romagna, con nota 17 gennaio 2006, n.
ATA/285/33, ha formulato alcune osservazioni di carattere non
prescrittivo;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali -
Dipartimento dei beni culturali e paesaggistici, con nota 16 marzo
2006, n. BAP/S02/34.19.04/5276, ha espresso parere favorevole con
prescrizioni, recependo al riguardo le osservazioni formulate dalla
Soprintendenza per i beni archeologici e per il paesaggio per le
province di Parma e Piacenza e dalla Soprintendenza per i beni
archeologici dell'Emilia-Romagna rispettivamente con nota 11 gennaio
2006, n. 125 e nota 19 gennaio 2006, n. 793;
che la citata Commissione interministeriale per le metropolitane,
nella seduta del 17 marzo 2006, ha preso atto degli approfondimenti
di natura tecnico-economico di cui al punto 1.2 della delibera n.
64/2005 esposti nella relazione dell'Amministrazione di settore ed ha
espresso, con voto n. 354/L.O., parere favorevole nei termini
riportati in detta relazione, rilevando quindi, per quanto concerne
gli aspetti economici, che - anche se il quadro di sintesi non
ricomprende alcune voci di costi di «opere e attivita' di contorno» -
detto quadro, il cui totale corrisponde all'importo indicato quale
finanziabile da questo Comitato, deve rappresentare il riferimento
unico e concludendo che, nelle more di ulteriori approfondimenti, il
costo indicato nel progetto per la realizzazione dell'opera puo'
ritenersi, in linea generale, ammissibile ai fini dell'assegnazione
del finanziamento;
che gli enti gestori delle interferenze e le Amministrazioni
competenti al rilascio di permessi ed autorizzazioni, in sede di
Conferenza di servizi o con atti successivi, si sono pronunciati sul
progetto definitivo in argomento, esprimendo pareri favorevoli o
rilasciando le autorizzazioni di competenza, con talune osservazioni
e prescrizioni cui il soggetto aggiudicatore si e' impegnato ad
ottemperare in fase di redazione del progetto esecutivo;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riporta, in
apposito allegato, le prescrizioni da formulare in sede di
approvazione del progetto definitivo, evidenziando quali osservazioni
avanzate in sede istruttoria vengono accolte in linea di principio e
debbono quindi essere approfondite successivamente ed esponendo le
motivazioni in caso di mancato recepimento di osservazioni avanzate
nella medesima fase;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore e' confermato in Metro Parma
S.p.A.;
che l'opera verra' realizzata mediante affidamento a contraente
generale da scegliere in base ad apposita gara ad evidenza pubblica;
che il tempo per la messa in esercizio delle linee, tenendo conto
anche delle attivita' progettuali e autorizzative residue, e' stimato
in circa sei anni;
che il CUP del progetto e' I71I05000020001;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera e' fissato in 306.803.989
euro (rectius 306.803.990 euro) al netto dell'I.V.A., di cui
304.641.345 euro riferibili ai due lotti in cui e' articolata la
linea A, 1.862.645 riferibili alla linea C e 300.000 accantonati per
incentivi ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e s.m.i.;
che il costo dell'intero intervento, sempre al netto dell'I.V.A.
e al netto altresi' del citato accantonamento, e' cosi' disaggregato:
268.665.701 euro per l'infrastruttura e 37.838.288 per i rotabili;
che detto costo e' stato computato dal soggetto aggiudicatore
sulla base del prezzario ANAS - Compartimento per la viabilita'
dell'Emilia-Romagna, relativo all'anno 2005, e, per le voci in detto
elenco non contemplate, sulla base di prezzari ritenuti il piu'
affini possibile alle opere da valorizzare e territorialmente
compatibili con la citta' di Parma;
che la copertura finanziaria sinora assicurata all'intervento in
questione e' cosi' ripartita:
{legge obiettivo} (delibera CIPE n. 64/2005).... | 172.112.022 euro
Comune di Parma (delibera 28.10.2004, n. 1259).... | 96.836.642 euro
Totale . . . | 268.948.664 euro
che e' stata predisposta stesura aggiornata del piano
economico-finanziario sintetico che riporta la suddetta struttura di
finanziamento, indicando peraltro la quota corrispondente al
finanziamento del Comune quale «prestiti pubblici a rimborso», e che
in vista della riunione preparatoria all'odierna seduta e' stata
consegnata anche copia del piano finanziario analitico;
che l'analisi costi-benefici - condotta valutando anche i
benefici correlati al risparmio di tempo, a minori costi-auto, a
riduzione della congestione ed alle altre esternalita' - presenta un
valore attuale netto economico (VANE) di progetto di 19.621 milioni
di euro, il che conferma l'opportunita' dell'intervento; mentre
l'analisi di redditivita' sviluppata nei citati piani evidenzia un
margine operativo lordo di 7.685 k-euro, un TIR del 7,29% e un VAN di
2.326 k-euro del capitale investito;
che l'importo di 37.855.325 euro - di cui il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha proposto, nella stesura originaria
della relazione istruttoria, l'assegnazione a carico delle risorse
destinate all'attuazione del Programma con richiesta non riproposta
nella stesura consegnata in seduta - vale a completare il
finanziamento dell'intervento in questione e, piu' specificatamente,
corrisponde al costo di acquisto del materiale rotabile;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, come modificato e integrato dal decreto legislativo n.
189/2005, nonche' ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, e' approvato, con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini dell'attestazione della compatibilita' ambientale dell'opera e
della dichiarazione di pubblica utilita', il progetto definitivo del
«Sistema di trasporto rapido di massa a guida vincolata per la citta'
di Parma», limitatamente alle linee A e C.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto approvato.
Il comune di Parma procedera' all'adeguamento degli strumenti
urbanistici di competenza, con particolare riferimento alla nuova
localizzazione del deposito.
1.2 L'importo di 306.803.990 euro costituisce il nuovo limite di
spesa dell'intervento da realizzare.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del suddetto progetto, sono riportate nell'allegato 1,
che forma parte integrante della presente delibera, e devono essere
sviluppate in fase di progettazione esecutiva.
Inoltre in sede di progettazione esecutiva il soggetto
aggiudicatore curera', come richiesto dalla regione Emilia-Romagna,
che sia assicurata immediata connessione tra le fermate terminali e i
rispettivi parcheggi scambiatori, che siano meglio collocate le
fermate in superficie e che le fermate per le quali attualmente sono
previsti unicamente scale fisse ed ascensori siano dotate di
ulteriori o comunque piu' efficaci sistemi di accesso.
1.4 E' altresi' approvato il programma di risoluzione delle
interferenze, predisposto, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo n. 190/2002, dal soggetto aggiudicatore in relazione alle
osservazioni pervenute dai relativi enti gestori.
1.5 Gli immobili di cui e' prevista l'espropriazione sono
individuati negli elaborati del progetto definitivo indicati
nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente delibera.
2. Assegnazione contributo.
2.1 A scioglimento della riserva di cui al punto 1.2 della delibera
n. 64/2005, per la realizzazione del «Sistema di trasporto rapido di
massa a guida vincolata per la citta' di Parma» viene assegnato
definitivamente alla Metro Parma S.p.A. il finanziamento, in termini
di volume di investimento, di 172.112.022 euro.
Come previsto nella richiamata delibera l'onere relativo e'
imputato:
in quanto a euro 868.000,00, sul 2° limite di impegno
quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003, decorrente dal 2003: la quota
annua di contributo non potra' comunque superare l'importo di
76.000,00 euro;
per il residuo importo di euro 171.244.000,00, sul 3° limite di
impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
come rifinanziato dalla legge n. 350/2003, decorrente dal 2004 e la
quota annua di contributo non potra' comunque superare l'importo di
14.995.000,00 euro.
2.2 Il comune di Parma dovra' dare concreto seguito alla propria
delibera n. 1259/2004, facendosi carico, come richiesto dalla regione
Emilia-Romagna, delle quote di finanziamento nell'entita' prevista al
fine di assicurare realmente la costruzione e gestione
dell'infrastruttura.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo.
3.2 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato: il citato Ministero procedera', a sua volta, a
dare comunicazione al riguardo alla segreteria di questo Comitato.
3.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, nel bando di gara per la scelta del contraente
generale dovra' essere inclusa apposita clausola che preveda la
stipula, tra la prefettura - UTG, il soggetto aggiudicatore e il
contraente generale risultato aggiudicatario, di apposito protocollo
mirato a potenziare l'attivita' di monitoraggio al fine di
prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalita'
organizzata. Il protocollo dovra' seguire le linee guida sintetizzate
nell'allegato 3, che forma parte integrante della presente delibera.
Esso dovra' inoltre recepire eventuali ulteriori indicazioni
formulate dal suddetto Comitato prima della stipula del protocollo in
questione e che il Comitato stesso provvedera' a comunicare alla
citata prefettura.
Ai sensi dell'art. 9, comma 13-ter, del decreto legislativo n.
190/2002 introdotto dal decreto legislativo n. 189/2005, nel bando di
gara dovra' essere prevista, ai fini di cui sopra, un'aliquota
forfettaria, non sottoposta al ribasso d'asta, ragguagliata
all'importo complessivo dell'intervento.
3.5 Il CUP I71I05000020001, assegnato al progetto in argomento, ai
sensi della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), va evidenziato nella documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 13 ottobre 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 59
Allegato 1
PRESCRIZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO
DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
1.1 Prescrizioni di carattere tecnico.
Nelle successive fasi di progetto esecutivo:
1) dovra' essere individuata la migliore soluzione che vada a
conciliare gli spazi della stazione con l'effettiva ubicazione dei
ritrovamenti archeologici che si dovessero incontrare durante gli
scavi, adattando nel migliore modo possibile la struttura delle
stazioni all'effettiva giacitura degli eventuali ritrovamenti, al
fine di valorizzarli opportunamente;
2) dovra' essere prevista la disponibilita' per la
Soprintendenza di un magazzino per il ricovero definitivo dei
reperti, di dimensione adeguata all'entita' degli stessi reperti
emersi durante gli scavi, opportunamente attrezzato con scaffalature,
impianto elettrico ed antincendio, nonche' idoneo sistema di allarme;
3) dovra' essere espressamente indicato a carico dell'impresa
che tutti gli interventi di scavo per la realizzazione dell'opera e
quelli ad essa collegati (ad es. sottoservizi, cantierizzazioni)
anche di lieve entita' dovranno essere eseguiti alla presenza di
archeologi professionisti, sotto la direzione della Soprintendenza,
che dovranno provvedere a lavare, siglare e restaurare i reperti
secondo le direttive della stessa Soprintendenza;
4) dovra' essere previsto che l'appaltatore per la fase di
progettazione esecutiva e per tutta la durata dei lavori di scavo
preveda al suo interno la figura di un archeologo che si coordinera'
con la Soprintendenza sia in sede preventiva che di scavo
archeologico nonche' per la valorizzazione degli eventuali
ritrovamenti;
5) dovranno essere adottati tutti gli accorgimenti possibili
volti a rendere l'inserimento delle stazioni piu' coerente possibile
con il contesto architettonico circostante;
6) il tracciato dovra' essere affinato al fine di preservare,
per quanto possibile, gli orti sociali in prossimita' del t. Cinghio
e di integrarsi alle previsioni della scheda C5 e alle indicazioni
della Soprintendenza;
7) dovra' essere prevista la realizzazione di una struttura di
attraversamento del t. Cinghio di pregio architettonico;
8) dovra' essere definito se occorre prevedere locali
presidiati ed eventuali postazioni di lavoro;
9) dovra' essere valutata l'opportunita' di inserire nel
progetto esecutivo la presenza di servizi igienici per gli utenti
nelle stazioni;
10) dovra' essere modificato l'accesso alla fermata aeroporto
della linea C per i portatori di handicap mediante l'eliminazione
delle rampe e l'introduzione di due «mini-ascensori» ovvero di
piattaforme elevatrici conformi all'art. 8.1.13 del decreto
ministeriale n. 236/1989 con sbarchi a tutti i livelli intermedi;
11) dovra' essere predisposto il Piano di manutenzione e il
Piano di sicurezza e coordinamento;
12) dovranno essere rispettati i requisiti in materia di
sicurezza contenuti nelle note interregionali emanate dalle regioni
Toscana ed Emilia-Romagna dal n. 1 al n. 31;
13) dovra' essere definita la logistica distributiva delle
attivita' e la precisa identificazione dei percorsi all'interno del
deposito;
14) dovra' essere definita la logistica per le maestranze
impegnate nei lavori; l'organizzazione planimetrica delle aree di
cantiere; l'indicazione delle fasi e delle sottofasi delle opere da
eseguirsi;
15) nel capitolato speciale d'appalto dovranno essere
esplicitamente inseriti i rimandi alle circolari regionale ed
interregionali inerenti le procedure per il contenimento dei rischi
durante le varie lavorazioni, con particolare evidenza alla direttiva
afferente il coordinamento della sicurezza nelle grandi opere;
16) dovra' essere evidenziato l'obbligo a carico
dell'appaltatore di stipulare l'assicurazione finalizzata al
risarcimento danni durante la fase di realizzazione degli interventi;
17) dovra' essere evitato l'utilizzo di impianti di
sollevamento delle reti fognarie miste in corrispondenza delle
stazioni di via Verdi e di via S. Leonardo;
18) dovra' essere effettuata un'analisi statica del serbatoio
per accumulo idrico ad uso idropotabile in prossimita' del pozzo
«Solari» e il monitoraggio dell'opera durante la fase di esecuzione
dei lavori;
19) dovranno essere attentamente esaminate le interferenze tra
le opere in progetto ed i muri di difesa spondale del torrente Parma;
20) dovranno essere attentamente esaminate le condizioni di
stabilita' dei muri citati in relazione alle possibili azioni indotte
da significative variazioni dei livelli di falda dovute
all'importante sviluppo in sotterraneo delle opere in progetto;
21) dovranno essere dettagliate e specificate le tecniche di
costruzione dell'attraversamento fluviale in sotterraneo del torrente
Parma e delle relative opere provvisionali;
22) dovranno essere definiti per le aree ricadenti in fascia C
dei programmi di previsione e prevenzione ai sensi della legge
24 febbraio 1992 n. 225 per piene con 500 anni di tempo di ritorno e
di progettati, con l'utilizzo di strumenti modellistici in grado di
fornire informazioni sulle dinamiche di allagamento e sui battenti
che si instaurano nelle aree di interesse, adeguati sistemi di
isolamento idraulico degli accessi alle linee, e di tutte le aperture
poste a quote tali per cui possono rappresentare un varco per le
acque di esondazione completi di piani di gestione;
23) dovra' essere predisposto un affinamento delle soluzioni
prospettate relativamente al riordino del servizio TPL di superficie;
24) al termine dei lavori, la pista cantiere di via Fontanini
dovra' ripristinare una strada con sezione carrabile di 8.50 m
(tipo F2 locale extraurbana) con marciapiede su almeno un lato;
25) il posizionamento e la geometria della rotatoria
all'altezza della s.p. 665R deve essere congruente con quanto gia'
previsto nel progetto preliminare redatto dalla provincia di Parma
relativamente al potenziamento dell'asse stradale in oggetto;
26) il nuovo asse stradale di progetto di via delle Scienze
dovra' avere - come minimo - le medesime dimensioni dell'esistente,
con marciapiede ai lati, prevedendo altresi' l'eliminazione di
qualsiasi interferenza tra tracciato stradale e metropolitana;
27) si dovra' valutare la possibilita' di realizzare il
sottopasso alla tangenziale nella zona Campus mediante scatolare a
spinta sotto il rilevato;
28) per la prevista pista di cantiere con accesso dalla
rotatoria Campus si dovra' valutare la possibilita' di prevedere
diversi punti di accesso;
29) la strada di accesso alla fermata Bandini dovra' avere una
sezione della carreggiata non inferiore a 7,50 m, un marciapiede da
1,50 m ed una pista ciclabile di almeno 2,50 m. Dovra' altresi'
rispettare l'ingombro della nuova scuola in corso di realizzazione;
30) la strada di accesso alla fermata Cinghio dovra' avere una
sezione della carreggiata non inferiore a 7,50 m, un marciapiede da
1,50 m ed una pista ciclabile di almeno 2,50 m;
31) durante la fase di cantierizzazione, sulle strade Riboli ed
Orzi Baganza dovranno essere mantenuti i sensi unici con deviazioni
sulle strade limitrofe;
32) durante la fase di cantierizzazione deve essere garantita
adeguata funzionalita' a p.le Barbieri (per cui va ristretta l'area
di cantiere sul lato nord) garantendo comunque almeno due corsie per
senso di marcia;
33) in corrispondenza dell'incrocio tra viale Milazzo e viale
Villettasi dovra' prevedere la realizzazione di una soletta carrabile
al fine di evitare qualsiasi tipo di parzializzazione del viale di
circonvallazione interna;
34) in merito all'ambito Garibaldi e' necessario prevedere la
continuita' dei flussi veicolari lungo la direttrice est-ovest e
viceversa. In piazza Garibaldi pertanto il solettone carrabile deve
avere una larghezza tale da consentire il passaggio contemporaneo di
due mezzi TPL in sicurezza, oltre al mantenimento in attivita' della
filovia;
35) si dovra' valutare attentamente il nodo di via San Leonardo
di fronte al Centro Torri, studiando il modo di rendere compatibile
il nuovo progetto di adeguamento degli svincoli tra la Tangenziale
Nord e via San Leonardo con il tracciato della linea A; si dovra'
inoltre approfondire la compatibilita' con le aree dei campi sportivi
e le sedi delle associazioni sportive e con le previsioni
urbanistiche a nord delle aree sportive;
36) la strada di accesso alla fermata Moletolo dovra' avere una
sezione della carreggiata non inferiore a 7,50 m, un marciapiede da
1,50 m ed una pista ciclabile di almeno 2,50 m con la funzione di
collegamento con quella esistente su via San Leonardo;
37) la strada di accesso alla fermata Serao dovra' avere una
sezione della carreggiata non inferiore a 7,50 m, un marciapiede da
1,50 m ed una pista ciclabile di almeno 2,50 m con la funzione di
collegamento con quella esistente su via San Leonardo;
38) per l'attraversamento dell'impianto SNAM denominato Spina
Est di Parma fra le stazioni di Barbieri e Villetta si dovra'
realizzare una idonea struttura in cls per l'alloccamento della
condotta in variante;
39) per l'attraversamento dell'impianto SNAM denominato
Cortemaggiore - Bologna DN300 fra le stazioni di Montanara e Cinghio:
si dovra' realizzare una idonea struttura in cls per l'alloccamento
della condotta in variante;
40) sara' necessario definire con accordi successivi le
questioni patrimoniali connesse all'utilizzo delle aree ferroviarie;
41) la cantierizzazione che interessera' il piazzale antistante
la stazione dovra' assicurare l'accessibilita' e la fruibilita' della
piazza per i servizi viaggiatori di FS;
42) il dimensionamento ed i lay-out delle vie di fuga a
servizio della stazione metropolitana stazione FS dovra' tener conto
dell'assetto infrastrutturale della stazione ferroviaria ed essere
compatibilizzato con i piani di sicurezza di RFI;
43) l'esecuzione dei lavori in ambito della stazione FS dovra'
essere preventivamente concordata con RFI;
44) con riferimento alle opere infrastrutturali della linea C
l'asse della fermata, o perlomeno le banchine, dovranno essere
traslati di circa 50 m verso Milano;
45) ripristinare il diametro della galleria previsto nel
progetto preliminare (8,00 m) invece di quello proposto col progetto
definitivo (7,10 m), per evitare complicazioni per l'inserimento
degli impianti, soprattutto trazione elettrica, complessita' per le
fasi manutentive e permettere una piu' ampia concorrenza in sede di
gara di appalto;
46) perseguire un contenimento dei costi attraverso una
razionalizzazione delle fermate, con l'eliminazione di quelle troppo
vicine;
47) poiche' la stazione FS risulta essere stazione terminale
per la prima tratta funzionale, dovranno essere previste tutte le
opere necessarie per le funzioni di capolinea;
48) nelle tratte in galleria la linea di contatto e' posta a
3,60 metri dal piano del ferro; su tale scelta e' necessario che
venga predisposta una specifica analisi di sicurezza onde verificare
il rispetto della normativa vigente;
49) dovranno essere forniti maggiori dettagli in merito
all'armamento utilizzato, ed in particolare al suo sistema di
ancoraggio, evidenziando fin d'ora la perplessita' di questa
Amministrazione verso soluzioni che prevedono attacchi delle rotaie
solo con resine, senza ancoraggi meccanici;
50) l'impianto di diffusione sonora dovra' essere previsto
anche nelle gallerie di linea e non soltanto nelle stazioni;
51) il criterio di funzionamento del sistema di ventilazione
per l'estrazione dei fumi dalle gallerie e dalle stazioni in caso di
incendio deve essere oggetto di una piu' approfondita analisi al fine
di verificare che l'evacuazione dei passeggeri avvenga in assoluta
sicurezza; a tale proposito si evidenzia che la scelta di evacuare i
passeggeri in galleria senza orientare preventivamente il movimento
dei fumi attraverso gli impianti di ventilazione non risulta, per
quanto emerge dalla documentazione trasmessa, in linea con le
indicazioni di questa Amministrazione gia' espresse in sede di
approvazione delle altre infrastrutture in galleria;
52) la scelta di impiegare ascensori ad alta capacita' in
sostituzione di scale mobili, seppure ammesso dalle normative
vigenti, appare controproducente dal punto di vista
dell'appetibilita' del sistema da parte degli utenti per il
perditempo che potrebbe crearsi rispetto all'uso di un sistema
continuo;
53) il materiale rotabile dovra' essere conforme con quanto
stabilito dalla norma UNI 11174 «Materiale rotabile per tranvie e
tranvie veloci».
1.2 Prescrizioni di carattere ambientale.
Nelle successive fasi progettuali:
54) dovra' essere prescritto di effettuare, ai sensi della
legge n. 443/2001, le verifiche sulla totalita' dei materiali
derivanti da ogni operazione di scavo;
55) lo smarino, dopo essere separato dai fanghi, dovra' essere
stoccato temporaneamente nel cantiere in C1, dove verra' campionato
per l'esecuzione dei test di cessione e quindi, se idoneo, inviato al
tombamento delle cave o ai centri di smaltimento autorizzati;
56) dovra' essere specificato che i materiali di risulta
dovranno essere stoccati in cumuli distinti, al fine di isolare i
materiali per i quali siano state adottate uguali tecniche di
intervento;
57) dovra' essere specificato che il materiale derivante dallo
scavo delle attuali massicciate e dalla demolizione dei sottoservizi
e dei pozzetti, dovra' essere stoccato provvisoriamente, in modo
separato dagli altri materiali di scavo, e conferito ai centri di
recupero autorizzati presenti sul territorio;
58) il Piano di monitoraggio ambientale dovra' definire le
frequenze, le metodiche di campionamento e le analisi di laboratorio
da effettuare sui materiali provenienti dagli scavi, prima del loro
trasporto nelle aree di cava; in ogni caso le verifiche dovranno
essere effettuate per lotti non superiori a 5.000 m3;
59) dovra' essere attentamente considerata la possibilita' di
recupero e riutilizzo dei materiali provenienti dagli scavi per la
realizzazione delle opere e solo in alternativa previsto il
tombamento delle aree di cava;
60) dovra' essere verificata la necessita' di bonifica o di
messa in sicurezza, ai sensi del decreto ministeriale n. 471/1999,
delle aree interessate dagli scavi prima dell'inizio dei lavori;
61) dovra' essere vincolata la ditta appaltatrice ad eseguire
gli interventi di bonifica o di messa in sicurezza, qualora vengano
rinvenuti terreni e/o acque che configurino il sito come contaminato,
prevedendo l'attivazione delle procedure previste dal decreto
ministeriale n. 471/1999;
62) dovranno essere definite le procedure per le verifiche
dello stato di qualita' di suolo ed acque sotterranee nelle aree di
cantiere, prima della loro sistemazione finale, al fine di verificare
la necessita' di eventuali interventi di bonifica, a carico del
soggetto attuatore, che dovranno essere svolti secondo le
prescrizioni del decreto ministeriale n. 471/1999;
63) dovra' essere previsto l'obbligo per l'appaltatore di
acquisire tutte le autorizzazioni necessarie all'esercizio dei
cantieri (autorizzazione agli scarichi e alle emissioni in atmosfera,
ecc.), preventivamente alloro allestimento;
64) dovranno essere individuati nelle aree di cantiere tutti
gli impianti di depurazione dei reflui;
65) dovra' essere prevista l'impermeabilizzazione delle vasche
di decantazione, delle vasche di lavaggio dei mezzi, di tutte le aree
di cantiere interessate da serbatoi contenenti carburanti liquidi o
sostanze pericolose;
66) dovranno essere definiti i rifiuti prodotti in fase di
cantiere, la tipologia (rifiuti pericolosi o non pericolosi) ed i
relativi quantitativi. In merito ai fanghi bentonitici esausti ed
alle acque di pulizia dei motori, che verranno appositamente stoccati
in serbatoi e vasche di decantazione, dovra' essere specificato se
tali rifiuti verranno gestiti in regime di deposito temporaneo, di
cui all'art. 6 del decreto legislativo n. 22/1997 e s.m.i.;
67) dovra' essere specificato che, qualora dovessero essere
utilizzate sostanze tossiche e radioattive, la ditta appaltatrice
dovra' fornire agli enti di controllo le schede tecniche di tali
sostanze;
68) nel piano di sicurezza e coordinamento dovranno essere
individuati i sistemi di sicurezza e contenimento relativi a
carburanti liquidi o sostanze pericolose per l'ambiente;
69) dovranno essere definite le caratteristiche dei fanghi
bentonitici utilizzate per lo scavo delle gallerie profonde e dei
diaframmi. Le schede tecniche dei prodotti dovranno essere fornite
alla provincia di Parma, all'AUSL, ad ARPA e a Enia. La gestione dei
fanghi dovra' essere effettuata a ciclo chiuso, senza possibilita' di
scarico dei fanghi in corpo idrico superficiale e/o in fognatura;
70) per il risparmio della risorsa idrica, dovra' essere
previsto che le acque meteoriche, raccolte dalle vasche di
decantazione dei vari cantieri, siano almeno in parte riutilizzate
per le operazioni di lavaggio e di abbattimento delle polveri nelle
aree di cantiere;
71) dovra' essere opportunamente approfondito il Piano di
monitoraggio ambientale;
72) dovra' essere prevista la sospensione dei lavori quando il
monitoraggio evidenziera' il superamento di livelli di guardia
predefiniti nel Piano di monitoraggio ambientale;
73) i riferimenti normativi da rispettare nell'esecuzione delle
opere dovranno essere integrati con l'Accordo di programma sulla
qualita' dell'aria e con la legge regionale n. 30 del 31 ottobre
2000;
74) dovranno essere applicate le misure previste dall'Accordo
di programma sulla qualita' dell'aria e dalla legge regionale n. 30
del 31 ottobre 2000;
75) dovra' essere esplicitato l'obbligo di utilizzare mezzi
d'opera e autocarri con emissioni omologate almeno come euro 3;
76) dovra' essere prevista l'interruzione delle attivita'
suscettibili di provocare dispersione di polveri nel caso la
velocita' del vento superi 6 m/s;
77) dovra' essere eliminata la collazione di un deposito terre
in prossimita' della fermata Caprazucca, in relazione alla vicinanza
del polo scolastico;
78) dovra' essere previsto che le lavorazioni piu' rumorose e
con produzione di polveri nella zona del cantiere della fermata
Caprazucca siano effettuate nel periodo estivo quando le scuole
saranno chiuse;
79) dovra' essere redatta la documentazione previsionale di
impatto acustico ai sensi della DGR Emilia-Romagna n. 673/2004
«Direttiva inerente la redazione della documentazione di previsione
di impatto acustico e della valutazione del clima acustico ai sensi
della legge regionale 9 maggio 2001, n. 15»;
80) dovranno essere approfonditi gli aspetti inerenti l'impatto
acustico in fase di esercizio in applicazione della normativa
nazionale e delle disposizioni regionali, anche in riferimento al
Piano di risanamento acustico che dovra' redigere il comune di Parma;
81) dovra' essere prevista la realizzazione dei piezometri e
dei pozzi barriera individuati da Enia per l'attuazione del Piano di
monitoraggio e per il pronto intervento in caso di inquinamento delle
acque sotterranee;
82) il Piano di monitoraggio ambientale dovra' definire le
caratteristiche dei piezometri di controllo delle acque sotterranee,
la frequenza dei campionamenti e la natura delle analisi da
effettuare, secondo le indicazioni di Enia, Arpa, e SIP dell'AUSL di
Parma;
83) dovra' essere effettuato un approfondimento dello studio
idrogeologico in prossimita' dei pozzi ad uso idropotabile e dovranno
essere opportunamente individuate e descritte le sostanze utilizzate
nei lavori di possibile interesse sanitario, con le relative schede
tossicologiche secondo la specifica normativa che regola
l'etichettatura delle sostanze pericolose;
84) dovra' essere approfondito in accordo con Enia il tema
della tutela dei pozzi ad uso idropotabile; con particolare
attenzione alle opere previste in prossimita' dei pozzi ad uso
id
|
|
 |
| |
|
Gli ultimi articoli dello stesso argomento - Infrastrutture: