Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori , servizi e forniture
Parere n. 68 del 6.03.2008
Oggetto: istanze di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo n. 163/2006 presentate dall'ANCE Potenza e dal Comune di Alba Adriatica - ristrutturazione di Villa Flaiani per realizzazione centro museale espositivo.
A parere dell'istante il cui plico, pur inviato con posta celere in data utile – 7.12.2007 - rispetto al termine di scadenza per la presentazione delle offerte (12.12.2007), non e' pervenuto nei termini al Comune, in quanto si e' determinata una situazione di forza maggiore, dovuta al ritardo nel recapito della corrispondenza a seguito della paralisi dei servizi conseguente allo sciopero nazionale degli autotrasportatori.
E' stata, pertanto, una proroga dei termini per la presentazione delle offerte, per garantire la piu' ampia partecipazione alla gara.
L'Autorita' ha dichiarato che:
Per quanto attiene alla richiesta di proroga dei termini per la presentazione delle offerte, motivata sul presupposto del ricorrere di una circostanza di forza maggiore che ha impedito il regolare recapito della corrispondenza, si fa presente che affinche' possa essere riconosciuta la ricorrenza della fattispecie della forza maggiore, per concorde orientamento della giurisprudenza amministrativa, e' necessario che si siano verificati casi eccezionali che soli sarebbero idonei a giustificare il ritardo, essendo inderogabile, nel rispetto della par condicio, il termine di presentazione delle offerte.
Nel caso in esame, occorre valutare se l'episodio in questione abbia avuto i caratteri di un evento tale da impedire in modo oggettivo il rispetto del termine di scadenza della gara: tenuto conto che hanno presentato offerta nel termine prescritto dal bando di gara, n. 52 imprese, non solo aventi sede nel territorio della stazione appaltante ma anche nelle Regioni del centro e del sud Italia, come l'impresa istante, non sembra che ricorrano detti presupposti.
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