AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI
PARERE N. 1 DEL 15/01/2009
Oggetto: istanza di parere per la soluzione delle
controversie, ex art. 6, comma 7, lettera n) del Decreto Legislativo n. 163/06,
presentata da DM Costruzioni S.r.l. - Lavori di manutenzione straordinaria e
messa in sicurezza della S.P. n. 51 della provincia di Caltanissetta e della
S.P. n. 31 della provincia di Ragusa - Importo euro 1.100.000,00; S.A. Provincia
Regionale di Caltanissetta
Il Consiglio
Vista l'istanza di parere in oggetto, pervenuta in data 8 aprile 2008, con
la quale la DM Costruzioni S.r.l. ha sostenuto l'illegittimita' del bando di
gara per l'appalto dei lavori in epigrafe, nella parte in cui consente il
subappalto per intero della categoria a qualificazione obbligatoria OS12, non
rientrante nell'elenco delle categorie altamente specializzate ed indicata
come scorporabile, di importo superiore al 15 per cento dell'importo
complessivo dell'appalto tenuto conto che la Provincia di Caltanisetta ha
ritenuto di non partecipare al contraddittorio vista la relazione dell'Ufficio
del Precontenzioso, dalla quale e' risultata la riconducibilita' della questione
rappresentata alla fattispecie della subappaltabilita' delle categorie a
qualificazione obbligatoria, non comprese nell'elenco delle categorie
altamente specializzate e scorporabili, in relazione alla quale questa Autorita'
si e' gia' espressa nelle seguenti pronunce: determinazione n. 25/2001,
deliberazione n. 70/2007 e parere n. 121/2007 viste la determinazione n.
25/2001, la deliberazione n. 70/2007 e il parere n. 121/2007, con i quali questa
Autorita' ha sostenuto che alle categorie a qualificazione obbligatoria, non
rientranti nell'elenco delle categorie altamente specializzate ed indicate nei
bandi di gara come scorporabili, anche se di importo superiore al 15 per cento
dell'importo complessivo dell'appalto, non si applica mai lo speciale
divieto di subappalto, mentre si applica sempre la disposizione che ne permette
l'esecuzione da parte dell'aggiudicatario soltanto se in possesso della
relativa qualificazione
Ritiene
nei limiti di cui in motivazione, che e' conforme alla normativa vigente di
settore il bando di gara pubblicato dalla Provincia di Caltanissetta, che non
pone alcun limite percentuale alla facolta' concessa all'aggiudicatario di
subappaltare le lavorazioni di cui alla categoria a qualificazione obbligatoria
OS12, non compresa nell'elenco delle categorie altamente specializzate e
prevista dal bando come scorporabile.
I Consiglieri Relatori: Alessandro Botto; Giuseppe Brienza
Il Presidente: Luigi Giampaolino
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