Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
Deliberazione n. 62 del 27.02.2007
Oggetto: istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo n. 163/2006 presentata dal Consorzio Hiram – servizio di pulizia e disinfezione giornaliero e periodico degli uffici dell’Università degli Studi di Milano.
E' stato chiesto all'Autority il parere su un bando di gara che chiedeva requisito, a parere della ricorrente, sproporzionati, lesivi della libera concorrenza e discriminanti.
DATI DELLA GARA:
L’importo complessivo dell’appalto, suddiviso in sei lotti, è di € 11.700.147,00 così ripartiti:
lotto 1, € 2.532.065,00;
lotto 2, € 2.578.100,00;
lotto 3, € 2.590.887,00;
lotto 4, € 1.355.932,00;
lotto 5, € 1.704.355,00;
lotto 6, € 938.808,00.
l’appalto viene aggiudicato al prezzo più basso.
Il bando, ai fini della partecipazione, prescrive il possesso di un fatturato minimo globale, negli ultimi tre anni, pari al triplo dell’importo posto a base d’asta per ciascun lotto di cui si compone l’appalto;
di aver eseguito servizi analoghi nell’ultimo triennio pari o superiori al 50 per cento dell’importo di ciascun lotto per il quale si concorre.
A riprova di detto requisito possono essere cumulativamente considerati massimo cinque contratti.
Fra i requisiti di capacità tecnica, inoltre, viene richiesto di non essere incorsi, in appalti in precedenza affidati dall’Università, nell’applicazione di penali per un importo superiore a € 5.000,00 e di aver effettuato, dal gennaio 2003, almeno un corso di formazione per dipendenti, gestito da Enti di formazione. La stazione appaltante ha dichiarato che i criteri di qualificazione prescelti sono frutto dell’esigenza, evidenziatasi nel corso del precedente appalto di pulizie, di gestire il servizio risolvendo le criticità in quella sede emerse. Sono stati pertanto individuati requisiti di partecipazione atti ad individuare concorrenti affidabili e dotati di idonea capacità organizzativa. Il consiglio dell'Autority ha ritenuto che:- il requisito di capacità economica e finanziaria concernente il possesso di un fatturato pari a tre volte l’importo del lotto per il quale si intende partecipare, risulta non proporzionato e lesivo della concorrenza;
- il requisito di aver eseguito appalti analoghi, nel triennio, di importo cumulativo pari almeno al 50 per cento dell’importo di ciascun lotto, da dimostrarsi con massimo cinque contratti risulta proporzionato rispetto al valore del lotto per il quale si intende partecipare;
- il requisito di non essere incorsi, in appalti in precedenza affidati dall’Università degli Studi di Milano, nell’applicazione di penali per un importo superiore a € 5.000,00 non è conforme ai disposti dell’articolo 38, comma 1, lettera f) del d. Lgs. n. 163/2006;
- il requisito di aver effettuato, dall’anno 2003, almeno un corso di formazione per dipendenti, deve essere valutato dalla S.A. in relazione alla particolare professionalità richiesta al prestatore del servizio, commisurata alla prestazione dedotta in appalto, tenuto conto della tipologia e natura del servizio stesso. VISIONA LA DELIBERA INTEGRALE |
Gli ultimi articoli dello stesso argomento - Procedure di gara: