Gazzetta Ufficiale: Gazz.Uff.: Aggiornamento procedura emergenza climatica
21/01/2007 |
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MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO - DECRETO 18 dicembre 2006 - Aggiornamento della procedura di emergenza climatica. (GU n. 4 del 5-1-2007)
IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di attuazione
della direttiva 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno
del gas naturale, emanato ai sensi dell'art. 41 della legge 17 maggio
1999, n. 144, e in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro dello
sviluppo economico, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello
sviluppo economico, provvede alla sicurezza, all'economicita' e alla
programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalita' di salvaguardare la continuita' e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vulnerabilita' del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettivita', dell'integrita' delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello sviluppo economico,
puo' adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, n. 235 con
cui e' stato tra l'altro istituito il Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di seguito
denominato il comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonche' di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11
maggio 2004 contenente criteri, modalita' e condizioni per
l'unificazione della proprieta' e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la procedura di emergenza climatica, approvata con decreto
del Ministro delle attivita' produttive del 25 giugno 2004 ed il suo
aggiornamento approvato con decreto del 12 dicembre 2005;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 4 agosto
2006 recante disposizioni per la massimizzazione delle importazioni
di gas e per l'interrompibilita' delle forniture di gas ai clienti
industriali per far fronte a possibili situazioni di emergenza del
sistema nazionale del gas naturale per il periodo invernale
2006-2007;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 4 agosto
2006 recante misure per la ricostituzione degli stoccaggi di
modulazione per far fronte a possibili situazioni di emergenza del
sistema nazionale del gas naturale per il prossimo periodo invernale
2006-2007;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli o
per impreviste riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale
durante il periodo di punta invernale si potrebbero verificare
problemi di copertura del fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessita' di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilita' delle imprese di gas naturale che gestiscono impianti
del sistema nazionale del gas naturale e dei soggetti coinvolti nella
gestione delle situazioni di emergenza del sistema del gas naturale;
Considerati gli esiti dell'emergenza climatica dei cicli termici
invernali 2004/2005 e 2005/2006 che hanno comportato il ricorso allo
stoccaggio strategico;
Considerata l'opportunita' di adottare, con modalita' in sequenza
da determinare secondo le necessita' attese o prevedibili a seguito
di analisi dello stato del sistema e delle sue prospettive, le
possibili misure per far fronte ad eventi che determinino, anche in
prospettiva, un eventuale stato di emergenza del sistema del gas
naturale;
Considerato il parere conforme del comitato, formulato ai sensi
dell'art. 8, comma 2, del decreto ministeriale 26 settembre 2001
sopra citato;
Ritenuto di dovere garantire, a seguito di condizioni climatiche
sfavorevoli durante ciascun periodo invernale, la copertura del
fabbisogno previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui
clienti finali con consumi inferiori a 200.000 Smc/anno;
Ritenuto necessario aggiornare la «Procedura di emergenza
climatica» per adattarla all'esperienza maturata durante i trascorsi
periodi invernali 2004/2005 e 2005/2006;
Decreta:
Art. 1.
Procedura di emergenza per fronteggiare eventi climatici sfavorevoli
1. E' approvato l'aggiornamento della «Procedura di emergenza per
far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli - dicembre 2006» (nel seguito
denominata la Procedura di emergenza climatica) riportata in allegato
che costituisce parte integrante del presente decreto.
2. La Procedura di emergenza climatica definisce la tipologia e le
modalita' di attuazione degli interventi ed individua le imprese del
gas naturale e gli operatori del settore del gas naturale e
dell'energia elettrica responsabili della loro attuazione, per far
fronte a situazioni d'emergenza, nel bilanciamento complessivo del
sistema nazionale del gas naturale, che possono verificarsi a causa
di condizioni climatiche sfavorevoli.
3. Per quanto non diversamente specificato nella Procedura di
emergenza climatica valgono le definizioni di cui all'art. 2 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
Art. 2.
Ruoli e compiti
1. I soggetti individuati nella Procedura di emergenza climatica
hanno l'obbligo di contribuire, ciascuno nel proprio ruolo e secondo
le modalita' ed i tempi previsti nella procedura stessa,
all'obiettivo della sicurezza del sistema nazionale del gas naturale,
facendo riferimento al comitato ed all'impresa maggiore di trasporto,
definita dalla deliberazione 30 maggio 2001, n. 120/01 dell'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas, nei casi indicati dalla procedura
stessa.
2. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio di gas
naturale e la societa' Terna sono responsabili dell'attuazione della
Procedura di emergenza climatica e di quanto stabilito nel decreto
ministeriale 26 settembre 2001, e in particolare degli interventi di
monitoraggio e di quelli direttamente operativi loro assegnati dalla
procedura stessa.
3. Le imprese di trasporto di gas naturale assicurano il
bilanciamento fisico della rete di trasporto, rendendo accessibili le
capacita' di trasporto disponibili per fare fronte alle situazioni di
emergenza di cui al presente decreto. Gli utenti del sistema del gas
naturale hanno la responsabilita' di rendere disponibile nei punti di
entrata della rete nazionale dei gasdotti i volumi di gas necessari
in funzione del prelievo ai punti di riconsegna. Le imprese di
vendita di gas naturale che forniscono clienti industriali
direttamente allacciati alla rete di trasporto, centrali
termoelettriche, impianti «dual-fuel», nonche' clienti finali in base
a contratti di fornitura con clausola di interrompibilita', hanno la
responsabilita' di assicurare l'applicazione della procedura per
l'eventuale riduzione o interruzione della fornitura di gas a tali
clienti.
4. Tenuto conto dell'entita' dei consumi di gas naturale, previsti
in progressivo aumento nei prossimi anni per il settore
termoelettrico, i produttori d'energia elettrica mediante impianti
che utilizzano gas naturale forniscono al comitato ed all'impresa
maggiore di trasporto, tramite la societa' Terna Spa, i dati e le
informazioni previsti nella Procedura di emergenza climatica, al fine
di permettere, durante le situazioni di emergenza, una gestione
razionale e tempestiva delle risorse di gas naturale, secondo le
priorita' ed i tempi stabiliti nella procedura stessa.
5. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle azioni
svolte e delle eventuali difficolta' incontrate e lo invia alla
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero
dello sviluppo economico, che lo sottopone al comitato al fine
dell'analisi di ogni evento attraverso cui l'emergenza stessa si e'
sviluppata, del conseguente aggiornamento della Procedura di
emergenza climatica e dell'individuazione di interventi, anche di
tipo normativo, che possano eliminare o ridurre le conseguenze
negative dei problemi eventualmente riscontrati.
Art. 3.
Responsabilita'
1. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio di gas
naturale, qualora abbiano operato nel rispetto delle regole descritte
nella procedura approvata dal presente decreto, non sono tenute a
corrispondere agli utenti che usufruiscono dei servizi di trasporto e
di stoccaggio, ne' alle imprese di vendita di gas naturale che
forniscono clienti industriali direttamente allacciati alla rete di
trasporto, centrali termoelettriche, impianti «dual-fuel», nonche'
clienti finali in base a contratti di fornitura con clausola di
interrompibilita', alcuna penale o risarcimento ne' per inadempienze
contrattuali direttamente o indirettamente connesse al verificarsi
della situazione di emergenza, ne' per i danni che gli stessi utenti
o imprese di vendita dovessero subire in conseguenza di tali
inadempienze, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 9, comma 4, del
decreto ministeriale del 26 settembre 2001. Nessuna responsabilita'
viene attribuita alle stesse imprese per eventuali danni subiti dai
clienti finali in conseguenza degli eventi occorsi nella fase
d'emergenza.
2. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02 dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione della richiesta da parte
dell'impresa maggiore di trasporto agli utenti di rendere massime le
immissioni di gas in rete agendo sulle rispettive fonti di
approvvigionamento, effettuata ai sensi della allegata Procedura di
emergenza climatica e qualora non gia' attivata come misura
preventiva prima dell'inizio del periodo invernale, sospende
automaticamente l'applicabilita' dei corrispettivi di cui all'art.
17, comma 5, della medesima deliberazione. Durante la massimizzazione
in oggetto viene inoltre sospesa l'applicazione dei corrispettivi di
scostamento presso il punto di entrata in rete dagli stoccaggi e dei
corrispettivi per superamento della capacita' di iniezione negli
stoccaggi di cui all'art. 15, comma 2, della deliberazione n. 119 del
21 giugno 2005, come modificata dall'art. 14, comma 16, della
deliberazione n. 50 del 3 marzo 2006 dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas. Nel caso di disponibilita', come per il periodo
1° dicembre 2006-31 marzo 2007 in applicazione della delibera n. 254
del 16 novembre 2006 dell'Autorita' per l'energia elettrica ed il
gas, di capacita' di trasporto rilasciata presso i punti di entrata
interconnessi con l'estero, ed in ogni caso a partire dal momento in
cui vengano introdotti presso i punti di entrata interconnessi con
l'estero i servizi di trasporto su base continua per periodi
inferiori all'anno (di durata semestrale, trimestrale e mensile), la
sospensione dei corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della
deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas e dei corrispettivi di scostamento presso il punto
di entrata in rete dagli stoccaggi sara' limitata al tempo necessario
ad ottenere il conferimento della capacita' di trasporto utile.
Nel caso in cui nell'inverno 2006-2007, a seguito della
dichiarazione dello stato di emergenza, non fosse disponibile
capacita' di trasporto presso i punti di entrata ai sensi della
delibera n. 254 del 16 novembre 2006, agli utenti che, con
l'obiettivo di saturare la capacita' tecnica di importazione,
concludano contratti di approvvigionamento ulteriori a quelli per i
quali abbiano ottenuto il conferimento di capacita', non saranno
applicati alla quota di capacita' utilizzata ai fini del suddetto
contratto di approvvigionamento i corrispettivi di cui all'art. 17,
comma 5, della deliberazione n. 137 del 17 luglio 2002 dell'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas e quelli di scostamento presso il
punto di entrata in rete dagli stoccaggi.
3. Entro 30 giorni dal termine della fase di emergenza, le imprese
di trasporto e di stoccaggio di gas naturale interessate rendono
disponibili al Ministero dello sviluppo economico, all'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas e agli utenti interessati la
documentazione riepilogativa sulle operazioni effettuate in relazione
all'utilizzo del gas di proprieta' degli utenti stessi, al fine della
eventuale compensazione tra gli utenti dei volumi di gas interessati,
nonche' all'eventuale utilizzo degli stoccaggi strategici.
4. I dati e le informazioni fornite dagli utenti e dai soggetti
interessati, ai fini dell'esecuzione della Procedura di emergenza
climatica, alle imprese di trasporto e alle imprese di stoccaggio di
gas naturale, alla societa' Terna Spa ed al comitato hanno carattere
di riservatezza ai sensi dell'art. 20 del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164, e dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79.
5. Ai fini del riconoscimento e del recupero degli eventuali danni
subiti dagli utenti del sistema nazionale del gas, in relazione al
verificarsi di una situazione di emergenza in condizioni climatiche
sfavorevoli, resta ferma la responsabilita' civile:
a) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto nei tempi previsti le informazioni relative alla
massimizzazione delle proprie fonti di approvvigionamento, come
indicato nella Procedura di emergenza climatica;
b) degli utenti e delle imprese di vendita che non abbiano
fornito all'impresa maggiore di trasporto, nei tempi previsti, copia
della comunicazione ai propri clienti dell'attivazione della
procedura di interruzione, come previsto nella Procedura di emergenza
climatica;
c) dei soggetti che abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, al fine della gestione della procedura, informazioni non
veritiere o incomplete o che non abbiano provveduto a fornire o
aggiornare le informazioni previste nella Procedura di emergenza
climatica;
d) dei titolari degli impianti individuati come interrompibili
per i quali non risulti evasa la richiesta di interruzione;
e) delle imprese di vendita obbligate, ai sensi del decreto
ministeriale 4 agosto 2006, a concordare con i propri clienti una
interrompibilita' delle forniture che consenta di raggiungere gli
obiettivi prefissati nello stesso decreto.
6. Restano ferme le competenze dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas in materia di controversie, ai sensi dell'art. 35
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
Art. 4.
Situazioni di emergenza diverse da quella climatica
1. In attesa dell'emanazione di disposizioni specifiche, ai sensi
dell'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
qualora si verifichino altre tipologie di emergenze del sistema del
gas naturale diverse da quella climatica, si applica la Procedura di
emergenza climatica di cui al presente decreto, secondo specifiche
indicazioni fornite dal comitato.
Art. 5.
Norme transitorie
1. Per il ciclo termico invernale 2006/2007, per il quale e' gia'
stato disposto con decreto 4 agosto 2006 l'obbligo per le imprese di
vendita di gas naturale che forniscano clienti industriali
direttamente allacciati alle reti di trasporto di concordare con tali
loro clienti l'interrompibilita' delle forniture, la richiesta di
interruzione alle stesse imprese di vendita sara' limitata a quattro
settimane anche non consecutive, per il periodo e la decorrenza
precisati nel decreto stesso.
2. Per lo stesso ciclo termico invernale 2006/2007, al fine di
consentire alle imprese di vendita di gas naturale che forniscano
clienti industriali direttamente allacciati alle reti di trasporto di
completare il perfezionamento dei contratti utili a far fronte
all'obbligo di cui nel decreto ministeriale del 4 agosto 2006 ed alle
incombenze connesse, e' prorogata al 28 dicembre 2006 la data del 30
ottobre 2006 stabilita dall'art. 2, comma 2, del decreto ministeriale
stesso, entro la quale dette imprese hanno l'obbligo di effettuare la
comunicazione dei punti di riconsegna che alimentano totalmente o
parzialmente i clienti industriali con cui hanno concordato
l'interrompibilita' utile al soddisfacimento dell'obbligo, nonche'
delle ulteriori informazioni stabilite dall'impresa maggiore di
trasporto nell'ambito della procedura applicativa di tale decreto.
Art. 6.
Sanzioni
1. Fatte salve le sanzioni e le responsabilita' previste dalle
norme vigenti, la mancata osservanza della Procedura di emergenza
climatica, nei casi piu' gravi, costituisce sufficiente motivo di
revoca da parte del Ministero dello sviluppo economico di qualsiasi
concessione, autorizzazione, nulla osta comunque denominati,
rilasciati alle imprese del sistema del gas ed ai soggetti
individuati nella procedura stessa.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas, nei casi di
mancata massimizzazione che risulti prolungata nel tempo o di
rilevante entita' per il sistema, stabilisce con propria delibera i
criteri per eventuali ulteriori corrispettivi, oltre quelli gia'
introdotti con deliberazione n. 254 del 16 novembre 2006, sulla quota
di capacita' di trasporto conferita ai punti di entrata da
importazione e non utilizzata da utenti individuati, applicabili nel
caso in cui, dai rapporti finali redatti al termine di eventuali
emergenze, risulti per gli utenti individuati, e previo accertamento
da parte del comitato, che non vi sia stata la richiesta
massimizzazione degli approvvigionamenti di gas naturale.
Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico e nel Bollettino ufficiale degli idrocarburi e della
geotermia, entra in vigore dal giorno della prima pubblicazione.
Roma, 18 dicembre 2006
Il Ministro: Bersani
Allegato
AGGIORNAMENTO DELLA PROCEDURA DI EMERGENZA PER FRONTEGGIARE LA
MANCANZA DI COPERTURA DEL FABBISOGNO DI GAS NATURALE IN CASO DI
EVENTI CLIMATICI SFAVOREVOLI.
(ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto del Ministro delle
attivita' produttive, ora Ministro dello sviluppo economico, del
26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 ottobre
2001, n. 235). Dicembre 2006.
Definizioni
Ministero: Ministero dello sviluppo economico.
Direzione: Direzione generale per l'energia e le risorse
minerarie.
Comitato: Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas, istituito presso la Direzione generale per l'energia
e le risorse minerarie del Ministero dello sviluppo economico, ai
sensi dell'art. 8 del decreto ministeriale 26 settembre 2001
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9
ottobre 2001, n. 235.
Dispacciamento: attivita' di gestione coordinata e continuativa
di monitoraggio e di bilanciamento dei flussi di gas naturale.
Impresa di trasporto: impresa che svolge l'attivita' di trasporto
di gas naturale.
Impresa maggiore di trasporto: alla data di approvazione della
presente procedura, corrisponde alla societa' Snam Rete Gas Spa.
Impresa di stoccaggio: impresa che svolge l'attivita' di
stoccaggio, gestendo in maniera integrata le concessioni di
stoccaggio di cui e' titolare.
Terna: societa' Terna Spa cui fa capo l'attivita' di
dispacciamento dell'energia elettrica, in conformita' di quanto
previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11
maggio 2004 in tema di unificazione della proprieta' e della gestione
della rete nazionale di trasmissione.
Procedura di emergenza climatica: procedura di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli.
Produttore di energia elettrica: persona fisica o giuridica che
produce energia elettrica indipendentemente dalla proprieta'
dell'impianto.
Utente: utilizzatore della rete di trasporto del gas che acquista
capacita' di trasporto per uso proprio o per cessione ad altri.
Cliente finale: consumatore che acquista gas per uso proprio.
Punto di riconsegna: punto fisico della rete di trasporto nel
quale avviene l'affidamento in custodia del gas dal trasportatore
all'utente e la sua misura.
Grado Giorno (GG): complemento a 18°C della media tra le
temperature massima e minima rilevate nel giorno in ciascuno dei 18
osservatori meteorologici collegati alle 18 zone climatiche in cui e'
suddiviso il territorio nazionale. Gradi giorno negativi sono
considerati pari a zero. Il grado giorno pesato Italia viene
calcolato pesando i GG di ciascun osservatorio mediante il gradiente
termico relativo a ciascuna zona climatica in cui e' suddiviso il
territorio italiano.
Inverno: periodo compreso tra il 1° novembre di ciascun anno ed
il 31 marzo dell'anno successivo.
Inverno normale: in prima applicazione, fino alla emanazione dei
provvedimenti di cui all'art. 18, comma 2, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, si definisce come inverno in cui il valore
cumulato dei GG pesati Italia (GGcum) e' pari alla media del medesimo
parametro calcolata con riferimento alla serie degli inverni dal
1962-1963.
Inverno globalmente freddo: inverno in cui (GGcum) e' pari a
quello dell'inverno normale moltiplicato per il coefficiente
maggiorativo pari a 1,094. Tale coefficiente rappresenta il rapporto
tra (GGcum) (1 su 20) [valore cumulato dei GG pesati Italia che ha
una probabilita' del superamento del 5%, con riferimento alla serie
degli inverni dal 1962-1963] ed il valore medio di (GGcum) sul
medesimo campione.
Inverno intermedio: inverno in cui il valore cumulato dei GG
pesati Italia (GGcum) e' pari alla media tra quello corrispondente
all'inverno normale e quello corrispondente all'inverno globalmente
freddo.
Anno termico di trasporto: periodo temporale di riferimento la
cui durata va dal 1° ottobre al 30 settembre successivo.
Disposizioni generali
1. La presente Procedura di emergenza per fronteggiare la
mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di
eventi climatici sfavorevoli, nel seguito richiamata come Procedura
di emergenza climatica, definisce la sequenza logico-temporale delle
azioni da eseguire, e i soggetti responsabili della loro attuazione,
in caso di eventi climatici sfavorevoli che comportino carenza di
disponibilita' di gas naturale rispetto alla domanda nel periodo di
punta invernale.
La Procedura di emergenza climatica, approvata dal Ministero
dello sviluppo economico, su proposta del Comitato tecnico di
emergenza e monitoraggio del sistema del gas (di seguito denominato
Comitato), ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale 26
settembre 2001, stabilisce le regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza climatica ed i relativi obblighi per la
gestione in sicurezza del sistema del gas.
2. La Procedura di emergenza climatica e' attivata, secondo i
termini e le condizioni di seguito indicati, ogniqualvolta il
controllo ed il confronto sistematico tra le previsioni relative alla
disponibilita' (inclusa quella in erogazione dal sistema nazionale
degli stoccaggi) e quelle relative al fabbisogno di gas - effettuati
giornalmente dall'impresa maggiore di trasporto attraverso operazioni
di monitoraggio del bilancio gas - evidenzino una situazione di
criticita' legata ad eventi climatici sfavorevoli non superabile con
il ricorso alle procedure in essere per il normale esercizio del
bilanciamento fisico.
Nell'applicazione della Procedura di emergenza il Comitato si
avvale dell'impresa maggiore di trasporto, in quanto soggetto
preposto ad assicurare la gestione in sicurezza del sistema di
trasporto attraverso il bilanciamento fisico della rete, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
per attivare, coordinare e monitorare le azioni che permettono di far
fronte ad una situazione d'emergenza climatica per mancata copertura
del fabbisogno di gas.
3. Per l'esecuzione delle iniziative e delle attivita' previste
nella presente Procedura di emergenza climatica:
le imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, la societa'
Terna, gli utenti, e le imprese di vendita di gas naturale che
forniscono clienti industriali, centrali termoelettriche e clienti
con impianti «dual-fuel» direttamente allacciati alle reti di
trasporto, scambiandosi le necessarie informazioni, individuano, in
funzione delle rispettive competenze, i numeri telefonici, di fax e
gli indirizzi di posta elettronica dei relativi responsabili, che
devono essere costantemente reperibili da parte dell'impresa maggiore
di trasporto per la gestione coordinata delle situazioni di emergenza
climatica;
le imprese di vendita di gas naturale che forniscono clienti
industriali, centrali termoelettriche e clienti con impianti
«dual-fuel» direttamente allacciati alle reti di trasporto,
individuano inoltre i riferimenti di tali clienti finali (numero
telefonico e di fax, indirizzo di posta elettronica) a garanzia del
funzionamento della presente procedura.
Tali informazioni sono organizzate in un elenco a cura
dell'impresa maggiore di trasporto. Ciascun soggetto coinvolto nella
presente Procedura di emergenza climatica provvede - per quanto di
propria competenza - a rendere note e a mantenere costantemente
aggiornate le informazioni incluse in tale elenco attraverso apposita
applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto. Tali
informazioni sono rese disponibili ai soggetti interessati.
4. L'impresa maggiore di trasporto, quale gestore della presente
Procedura ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 26 settembre
2001, quando i dati a sua disposizione facciano ritenere probabile il
verificarsi di condizioni di emergenza climatica, avvia le azioni in
conformita' alla suddetta Procedura:
a) in stretto coordinamento con le altre imprese di trasporto,
con le imprese di stoccaggio e con la societa' Terna per quanto di
rispettiva competenza;
b) dandone apposita comunicazione al Comitato.
Durante le fasi di cui alla presente Procedura le imprese di
trasporto interconnesse operanti sul territorio nazionale collaborano
per garantire condizioni di interoperabilita' che contribuiscano al
buon fine di ogni fase dell'emergenza in oggetto.
5. Ai sensi della presente procedura, le imprese di vendita di
gas naturale che forniscono clienti industriali direttamente
allacciati alle reti di trasporto, centrali termoelettriche, impianti
«dual-fuel», nonche' clienti finali in base a contratti di fornitura
con clausola di interrompibilita', sono tenute, preventivamente
all'avvio di ciascun anno termico di trasporto, e comunque entro
dieci giorni dall'entrata in vigore del decreto di approvazione del
presente aggiornamento della Procedura stessa, a:
a) informare i propri clienti finali industriali e
termoelettrici con consumi superiori a 200.000 Smc/anno delle
problematiche derivanti da una eventuale situazione di emergenza
climatica e verificare, con ciascun cliente, la possibilita' concreta
di far fronte alla mancanza parziale o totale di fornitura di gas
naturale riducendo al minimo indispensabile gli eventuali problemi e
danni conseguenti;
b) informare i propri clienti finali con contratti di fornitura
con clausola di interrompibilita', ovvero titolari di impianti
«dual-fuel», della possibilita' che venga loro interrotta la
fornitura di gas in base alla presente Procedura. Il preavviso di
interruzione comunicato entro un dato giorno-gas dovra' avere effetto
a partire dall'inizio del secondo giorno-gas successivo;
c) comunicare all'impresa maggiore di trasporto l'elenco dei
punti di riconsegna ai propri clienti industriali (inclusi quelli
alimentati dalle reti di altre imprese di trasporto) con contratti di
fornitura del gas con clausola di interrompibilita' che concorrono al
rispetto dell'obbligo di riduzione del 10% delle forniture stabilito
dal decreto ministeriale 4 agosto 2006 nonche' le ulteriori
informazioni stabilite dall'impresa maggiore di trasporto nell'ambito
della procedura applicativa di tale decreto.
La stessa comunicazione e' inviata anche all'impresa di trasporto
cui il cliente e' allacciato, se diversa dall'impresa maggiore di
trasporto;
d) comunicare (nota 1), tramite l'applicazione web dell'impresa
maggiore di trasporto, l'elenco dei propri clienti (inclusi quelli
alimentati dalle reti di altre imprese di trasporto) con impianti
industriali con alimentazione «dual-fuel» non compresi negli elenchi
di cui alla lettera c) e le centrali per la produzione di energia
elettrica con alimentazione «dual-fuel», nonche', per ciascuno degli
stessi, i relativi tempi di attivazione, comunque inferiori al tempo
di preavviso, e le effettive potenzialita' di riduzione dei consumi
di gas degli impianti diversi dalle centrali termoelettriche
utilizzando combustibili sostitutivi. La stessa comunicazione va
inviata anche all'impresa di trasporto cui il cliente e' allacciato,
se e' diversa dall'impresa maggiore di trasporto;
e) l'impresa maggiore di trasporto rende disponibili alle altre
imprese di trasporto i dati di cui alle lettere c) e d), relativi ai
clienti direttamente allacciati alle rispettive reti.
6. Le imprese di stoccaggio hanno l'obbligo di assicurare la
massima erogazione, sostenibile dal sistema di stoccaggio, di volumi
e di punte in funzione dello svolgersi dell'emergenza.
A tale fine le imprese di stoccaggio:
a) durante il periodo della ricostituzione estiva, e durante
gli eventuali periodi di iniezione durante la fase di erogazione,
mantengono informata settimanalmente la Direzione e l'impresa
maggiore di trasporto sull'andamento della stessa e comunicano alla
Direzione eventuali anomalie significative riscontrate;
b) valutano gli scenari di simulazione dello svaso e di
copertura della punta giornaliera sulla base dei dati, predisposti
dall'impresa maggiore di trasporto, sotto l'aspetto della copertura
della punta giornaliera, dando evidenza della valutazione all'impresa
maggiore di trasporto e fornendo a quest'ultima le informazioni
necessarie al fine del calcolo dell'Indicatore di Copertura IC (nota
5);
c) nel periodo dal 1° dicembre al 31 marzo comunicano
giornalmente all'impresa maggiore di trasporto il livello di
riempimento degli stoccaggi, congiuntamente al grado di
producibilita' in termini di punta e di volume, compreso il
contributo dello stoccaggio strategico;
d) durante tutto il periodo di emergenza collaborano con
l'impresa maggiore di trasporto per assicurare che vengano raggiunti
i massimi livelli sostenibili di erogazione dal sistema e dai singoli
campi, individuando con l'impresa maggiore di trasporto e le altre
imprese di trasporto l'assetto di rete ottimale e la distribuzione di
producibilita' ottimale fra i singoli campi. Durante tutto il periodo
di emergenza le informazioni relative alla producibilita' degli
stoccaggi sono date con dettaglio per singolo campo;
e) durante tutto il periodo di emergenza evidenziano, sulla
base dei dati disponibili, in aggregato e per ogni utente, il margine
di raggiungimento del limite di utilizzo dello stoccaggio strategico,
comunicandolo alla Direzione.
7. La societa' Terna assume, per il Comitato e per l'impresa
maggiore di trasporto del gas, il ruolo di riferimento e
coordinamento dell'intero settore elettrico nazionale, ai fini della
gestione operativa della presente Procedura di emergenza climatica.
Per lo svolgimento di tale ruolo, la societa' Terna si coordina
strettamente da un lato con i produttori di energia elettrica e
dall'altro con l'impresa maggiore di trasporto.
A tal fine, i produttori di energia elettrica:
a) fanno pervenire alla societa' Terna:
per ciascun mese dell'anno, entro il giorno 20 del mese
precedente, il programma mensile di produzione ed i relativi consumi
mensili di gas in ciascuna centrale termoelettrica, sia solo
funzionante a gas sia «dual-fuel», ai fini della successiva
comunicazione da parte della stessa societa' Terna dei relativi dati
all'impresa maggiore di trasporto entro il giorno 23 seguente;
per il periodo 1° novembre-31 marzo di ogni anno, entro il
giovedi' della settimana precedente, il programma settimanale di
produzione e i relativi consumi di gas di ciascuna centrale
termoelettrica di cui al punto precedente con dettaglio giornaliero,
dal lunedi' alla domenica, ai fini della successiva comunicazione da
parte della societa' Terna dei relativi dati all'impresa maggiore di
trasporto entro il venerdi' seguente;
il programma di risparmio gas effettivo da parte delle
centrali di produzione elettrica, a fronte di una eventuale
sospensione dei limiti ambientali, aggiornato rispetto ai livelli di
produzione programmati e alle norme e disposizioni in materia;
b) nel periodo 1° novembre-31 marzo di ogni anno, gestiscono le
scorte di combustibili sostitutivi al gas nelle centrali «dual-fuel»,
tenendo anche conto dell'esigenza di massimizzare il loro uso con
combustibili sostitutivi del gas. In caso si verifichi una situazione
di emergenza climatica, danno evidenza di tali scorte alla societa'
Terna per ciascuna settimana, dal lunedi' alla domenica con dettaglio
giornaliero, entro il giovedi' della settimana precedente, ai fini
della successiva comunicazione da parte della societa' Terna dei
relativi dati all'impresa maggiore di trasporto entro il venerdi'
seguente.
8. Le comunicazioni tra la Direzione - nella persona del
direttore dell'ufficio D1 - ed il dispacciamento dell'impresa
maggiore di trasporto relative all'attuazione di questa Procedura
sono anticipate per via telefonica e confermate immediatamente a
mezzo fax e/o e-mail.
Nell'ambito delle fasi descritte nella Procedura di emergenza
climatica, le comunicazioni destinate al Ministero sono inviate, a
mezzo fax e/o posta elettronica, al direttore generale della
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie.
La Direzione provvede alla comunicazione all'esterno delle
informazioni relative all'applicazione della presente Procedura per
il corretto funzionamento del sistema.
Procedura di emergenza climatica
Attivita' sistematica di monitoraggio.
1. L'impresa maggiore di trasporto, contestualmente al programma
operativo di ciascun mese definito sulla base:
a) del programma mensile e settimanale fornito dagli utenti e
relativo sia al volume giornaliero del gas previsto in immissione
presso ciascun punto di entrata della rete nazionale di trasporto
(compreso l'immissione dallo stoccaggio), sia al volume giornaliero
previsto in riconsegna (nota 1);
b) del programma mensile, fornito dalle imprese di stoccaggio
entro il terzultimo giorno del mese precedente e dalle stesse
aggiornato settimanalmente: tali programmi includono informazioni
dettagliate giornalmente per aree aggregate, elaborate sulla base
delle richieste inviate dagli utenti (nota 1);
c) del programma mensile e settimanale, fornito dalla societa'
Terna che acquisisce i dati direttamente dai produttori di energia
elettrica, relativo al volume giornaliero di gas consumato previsto
per ciascuna centrale termoelettrica, con funzionamento sia a gas che
«dual-fuel» (nota 2);
d) dell'andamento dello svaso da stoccaggio in relazione al
bilanciamento del sistema;
e) del prelievo delle reti di distribuzione;
f) della previsione del trasporto di gas sulla rete dai punti
di ingresso sino alle aree di prelievo, considerando sia i limiti di
trasportabilita' del sistema che il grado di copertura del fabbisogno
di gas in ciascuna area;
g) di quanto verificatosi nel periodo precedente e delle
previsioni relative ai consumi dei quattro giorni successivi;
h) del costante coordinamento con i gestori delle reti di
trasporto e dei terminali di rigassificazione di gas naturale
liquefatto interconnesse con la rete di trasporto nazionale;
effettua il monitoraggio continuo della situazione al fine di
individuare eventuali situazioni di criticita' contingenti, intese
come quelle che possono avere luogo entro i giorni immediatamente
successivi, ovvero in prospettiva nell'arco del periodo invernale,
intese come rischio di mancanza di copertura di punta giornaliera in
un qualunque momento successivo nell'ambito dello stesso periodo.
Ai fini della valutazione delle possibilita' del verificarsi di
una emergenza in prospettiva, l'impresa maggiore di trasporto si
avvale dell'Indicatore di Copertura IC secondo le modalita' riportate
nella nota 5 della presente Procedura.
Fase di sorveglianza.
2. L'impresa maggiore di trasporto, qualora sulla base
dell'attivita' sistematica di monitoraggio individui, utilizzando
l'indicatore di copertura, la possibilita' dell'avverarsi di
eventuali situazioni di criticita', provvede ad intensificare
l'attivita' di monitoraggio dando avviso alla Direzione
dell'attivazione della fase di sorveglianza ed informando le imprese
di stoccaggio, la societa' Terna, le altre imprese di trasporto e gli
utenti.
3. Durante questa fase gli utenti pongono la massima attenzione
nella formulazione del programma settimanale di trasporto e
stoccaggio al fine di permettere la miglior coerenza con le
previsioni a quattro giorni.
4. La societa' Terna si coordina con i produttori di energia
elettrica che sono tenuti a comunicargli giornalmente (nota 2):
a) il programma di produzione e i relativi consumi (di gas e di
combustibili sostitutivi al gas) di ciascuna centrale termoelettrica,
sia funzionante solo a gas che a «dual-fuel», con dettaglio
giornaliero, per i successivi sette giorni;
b) le effettive potenzialita' di riduzione dei consumi di gas
nelle stesse centrali, utilizzando combustibili sostitutivi, nei
seguenti due casi di funzionamento: i) nel rispetto dei limiti di
emissione in atmosfera per esse stabilito e ii) nell'ipotesi di
sospensione temporanea degli stessi limiti, a parita' di potenza ed
energia elettrica prevista nei programmi di produzione settimanali e
mensili di cui al punto a) precedente.
La societa' Terna, sulla base di quanto comunicato dai
produttori, comunica all'impresa maggiore di trasporto il programma
complessivo di produzione ed i volumi di gas eventualmente
risparmiabili in caso di interventi per ridurre i consumi di gas dei
clienti con impianti «dual-fuel». Ogni cambiamento del suddetto
programma dovra' essere giustificato in base ad oggettive esigenze
tecniche. L'impresa maggiore di trasporto comunica i dati di cui
sopra alle altre imprese di trasporto per le centrali termoelettriche
allacciate alle rispettive reti.
5. Sulla base della programmazione settimanale piu' aggiornata,
nonche' delle prenotazioni giornaliere trasmesse dagli utenti,
tenendo informato con continuita' la societa' Terna, che a sua volta
provvede ad informare dell'avvio della fase di sorveglianza i gestori
delle centrali elettriche «dual-fuel», l'impresa maggiore di
trasporto rielabora la previsione relativa ai quattro giorni
successivi sulla base delle piu' recenti informazioni disponibili
relative alle condizioni e ai vincoli del sistema di trasporto,
nonche' delle previsioni meteorologiche fornite da istituti
specializzati.
6. Tenendo conto della previsione sopra indicata, l'impresa
maggiore di trasporto definisce, per il periodo in oggetto, il volume
di gas stimato necessario in erogazione dal sistema stoccaggi ai fini
della copertura del fabbisogno (nota 1), dandone comunicazione alle
imprese di stoccaggio. Le imprese di stoccaggio verificano e
confermano quotidianamente all'impresa maggiore di trasporto la
producibilita' tecnicamente sostenibile - a livello giornaliero ed
orario - della programmazione di cui sopra, rielaborandola e
specificandola per singolo campo di stoccaggio (nota 1).
7. L'impresa maggiore di trasporto verifica le condizioni di
criticita' anche in relazione alla possibilita' di preservare il
volume di gas in stoccaggio tramite la massimizzazione delle fonti di
approvvigionamento e l'adozione di interventi per ridurre i consumi
di gas.
8. Qualora, sulla base dei dati in suo possesso e dal valore
assunto dall'Indicatore di copertura (nota 5), l'impresa maggiore di
trasporto constati l'esistenza di una condizione di criticita' in
prospettiva a carico della copertura del fabbisogno di gas nel
periodo invernale, ne da' segnalazione alla direzione che convoca il
comitato in tempi compatibili con la situazione di criticita'
segnalata. Il comitato ne valuta il merito al fine di proporre alla
direzione la dichiarazione dello stato di emergenza del sistema del
gas.
9. Qualora l'impresa maggiore di trasporto dovesse constatare una
imprevista situazione di criticita' imminente (deficit di copertura
per il periodo immediatamente successivo), segnalera' lo stato di
emergenza informandone la direzione ed i membri del comitato. Il
comitato si riunisce nel minor tempo possibile per prendere atto
della situazione, proporre alla direzione la dichiarazione di
emergenza e delineare interventi idonei a farvi fronte.
Nei casi in cui la segnalazione dell'impresa maggiore di
trasporto evidenzi la necessita' e l'urgenza di interventi immediati
ed indifferibili, detta segnalazione e' da intendersi sostitutiva
della proposta del comitato.
Dichiarazione dello stato di emergenza e decorrenza del suo periodo.
10. La dichiarazione dello stato di emergenza viene effettuata
dalla direzione, a seguito di proposta del comitato o di segnalazione
sostitutiva dell'impresa maggiore di trasporto nei casi sopra
precisati al punto 9. Lo stato di emergenza decorre dalle ore 6 del
giorno successivo alla sua dichiarazione salvo diverse disposizioni
della direzione.
Durante il periodo di emergenza l'impresa maggiore di trasporto
fornisce quotidianamente alla direzione, all'Autorita' per l'energia
elettrica ed il gas, alle altre imprese di trasporto, alle imprese di
stoccaggio ed alla societa' Terna l'aggiornamento dei dati climatici
di previsione e della relativa domanda di gas nei quattro giorni
successivi.
Possibili misure adottabili per far fronte allo stato di emergenza
del sistema del gas naturale.
11. Qualora sia dichiarato lo stato di emergenza, vengono
adottati dall'impresa maggiore di trasporto, sulla base di quanto
delineato dal comitato, interventi idonei
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