Ecco una scheda del provvedimento all'esame dell'aula. L'Osservatorio sara' lo strumento principale di monitoraggio e di consulenza.
In Consiglio e' iniziato il dibattito su contratti pubblici e
sicurezza.
La proposta di legge all'esame del Consiglio disciplina tutti i contratti
pubblici per lavori, forniture, servizi, affidati dalla Regione, dagli enti ed
agenzie regionali, dagli enti locali e dalle aziende sanitarie.
Restano esclusi queli riservati alla competenza esclusiva dello Stato, alcuni
delle imprese agricolo forestali e quelli per la gestione dei servizi sociali e
sanitari.
Nell'aprile dello scorso anno a livello statale e' stato varato il Codice dei
contratti pubblici, in attuazione di specifiche direttive comunitarie.
La proposta di legge ha dovuto tenere conto dei ristretti margini della
competenza regionale delineati dal codice, in attesa che la Corte costituzionale
si pronunci sui ricorsi proposti dalla Toscana e da altre Regioni. L'obbiettivo
e' qualificare il sistema dei contratti pubblici con una piú efficace
programmazione, maggiore qualificazione, semplificazione amministrativa, tutela
della sicurezza e della regolarita' del lavoro.
L'Osservatorio sara' lo strumento piú importante di monitoraggio e supporto
al regolare svolgimento delle procedure di appalto pubblico: elaborera' schemi
tipo di capitolati, contratti ed altri atti di gara; promuovera' le gare
telematiche; svolgera' attivita' di consulenza nella gestione finanziaria, per
ridurre i tempi di pagamento (attualmente 138 giorni in media); dovra', infine,
individuare e diffondere le buone pratiche imprenditoriali.
A questo scopo sara' realizzato un archivio sui comportamenti delle
imprese.
L'Osservatorio determinera' un prezzario regionale di riferimento, tenendo
conto delle diversita' territoriali, che sara' utile per determinare gli importi
a base d'asta e l'anomalia delle offerte. L'attivita' dell'Osservatorio sara'
coordinata da un organo di indirizzo, nel quale sono rappresentati tutti i
soggetti pubblici coinvolti nel ciclo degli appalti e le parti sociali.
Le offerte in sede di gara saranno valutate, salvo casi particolari, con il
criterio dell'offerta economicamente piú vantaggiosa. Non si guarda, cioe',
solo al prezzo piú basso, ma si tiene conto di molti altri fattori, ad esempio
le misure per la sicurezza dei lavoratori aggiuntive rispetto agli obblighi di
legge.
Gli oneri relativi alla sicurezza non sono soggetti a riduzione in sede di
subappalto.
Per i lavori di importo superiori a 5 milioni di euro, in cantiere dovra'
essere presente un 'tutor' con funzioni di assistenza formativa alle maestranze,
di supporto alle funzioni del responsabile dei lavori e del coordinatore per
l'esecuzione dei lavori. Le imprese che non rispettano le norme statali e
regionali sulla sicurezza e sulla tutela della regolarita' previdenziale e
retributiva del lavoro, sono escluse dalle gare per cinque anni.
In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni al personale, chi ha
effettuato l'appalto potra' provvedere direttamente, detraendo il relativo
importo dalle somme dovute all'impresa appaltatrice.
Il principio di programmazione prevede la partecipazione dei cittadini
all'azione amministrativa, con la pubblicazione del programma triennale e dei
suoi aggiornamenti annuali prima della loro approvazione, in modo da consentire
osservazioni da parte degli interessati (red).
fonte: asgmedia.it
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