CONFERENZA UNIFICATA
PROVVEDIMENTO 16 novembre 2006
Intesa in materia di diritto al lavoro dei disabili in attuazione
dell'articolo 11 della legge 12 marzo 1999, n. 68 e dell'articolo 39
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Intesa, ai sensi
dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
(Repertorio atti n. 992/CU).
LA CONFERENZA UNIFICATA
Nella odierna seduta del 16 novembre 2006:
Visto l'art. 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, che demanda a questa Conferenza la facolta'
di promuovere e sancire accordi tra Governo, regioni, province,
comuni e comunita' montane, al fine di coordinare l'esercizio delle
rispettive competenze e svolgere in collaborazione attivita' di
interesse comune;
Visto l'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, il
quale prevede che, in sede di Conferenza unificata, il Governo puo'
promuovere la stipula di intese dirette a favorire il raggiungimento
di posizioni unitarie ed il conseguimento di obiettivi comuni;
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto
al lavoro dei disabili, con particolare riferimento all'art. 11,
disciplinante le convenzioni e convenzioni di integrazione
lavorativa;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104 e successive modificazioni,
legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti
delle persone handicappate;
Visto il decreto ministeriale 25 marzo 1998, n. 142, concernente
regolamento recante norme di attuazione dei principi e dei criteri di
cui all'art. 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196, sui tirocini
formativi e di orientamento;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, con particolare
riferimento all'art. 39, che prevede che le amministrazioni pubbliche
promuovono programmi di assunzione per portatori di handicap ai sensi
dell'art. 11 della legge 12 marzo 1999, n. 68, sulla base delle
direttive impartite dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Dipartimento della finzione pubblica e dal Ministero del lavoro della
salute e delle politiche sociali;
Considerato che, in attuazione di detta norma, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, Dipartimento della funzione pubblica, con
nota n. 7206/U/GAB del 21 marzo 2006, ha trasmesso lo schema di
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente il
diritto al lavoro dei disabili;
Considerato che le regioni e gli enti locali, nel condividere la
necessita' di dare corso alle procedure che diano attuazione al
diritto al lavoro dei disabili, hanno chiesto che, in luogo della
direttiva in argomento, si faccia ricorso allo strumento dell'intesa
prevista dall'art. 8, comma 6, della legge n. 131/2003;
Considerato che l'Ufficio legislativo per le riforme e
l'innovazione nella pubblica amministrazione, con nota del 13 luglio
2006, ha reso noto di accogliere la richiesta di fare ricorso allo
strumento dell'intesa prevista dall'art. 8, comma 6, della legge n.
131/2003 in luogo della richiamata direttiva;
Considerato che l'argomento in parola e' stato iscritto all'ordine
del giorno delle sedute di questa Conferenza del 28 marzo 2006 e del
20 aprile 2006;
Considerato che, nella riunione, a livello tecnico, tenutasi
l'8 novembre 2006 e' stato condiviso il testo dell'intesa indicata in
oggetto che e' stata trasmessa, in data 10 novembre 2006, alle
amministrazioni statali interessate, alle regioni ed agli enti
locali;
Acquisito, pertanto, l'assenso del Governo, delle regioni, delle
province autonome e degli enti locali;
Sancisce la seguente intesa
tra il Governo, le regioni, le province autonome e gli enti locali,
ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131;
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Nelle more dell'adozione delle linee guida da emanarsi con
riferimento alle convenzioni di cui all'art. 11 della legge 12 marzo
1999, n. 68, la presente intesa si applica, in coerenza con la
normativa regionale in materia, alle assunzioni dei lavoratori
disabili presso le amministrazioni pubbliche, disposte ai sensi della
suddetta legge con particolare riferimento ai tirocini realizzati, al
fine di favorire l'inserimento lavorativo di persone disabili.
Art. 2.
Determinazione del numero dei posti
1. Ferme restando le quote di riserva di cui all'art. 3 della legge
n. 68 del 1999, le amministrazioni pubbliche, di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nelle more
dell'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
previsto dall'art. 5, comma 1, della legge n. 68/1999, individuano,
entro il mese di febbraio di ciascun anno, una percentuale di posti,
comunque non inferiore al trenta per cento e non superiore
all'ottanta per cento di quelli non coperti e da coprire con i
lavoratori disabili, attraverso l'attivazione dei tirocini di cui
all'art. 6 della presente intesa. Il quaranta per cento delle
percentuali di cui sopra puo' essere destinato a lavoratori disabili
di cui all'art. 6, comma 2, della presente intesa.
2. Per la copertura della quota restante di posti riservati ai
lavoratori disabili, l'amministrazione utilizza, ai fini del totale
adempimento degli obblighi di assunzione, gli ordinari istituti
previsti dalla legge n. 68/1999, ovvero attiva procedure concorsuali
riservate o procede a richieste numeriche da effettuare presso gli
uffici competenti.
Art. 3.
Pubblicita' dei posti da coprire
1. Le amministrazioni pubbliche provvedono a dare adeguata
pubblicita', anche a mezzo stampa, mediante pubblicazione di appositi
avvisi delle proprie determinazioni in ordine alla qualita' dei posti
da coprire e alla tipologia delle funzioni da svolgere.
2. Gli avvisi di cui al comma 1 devono necessariamente recare
l'indicazione:
a) del numero dei posti, della tipologia del rapporto di lavoro,
nonche' delle funzioni da svolgere;
b) del titolo di studio e dei requisiti scolastici e
professionali;
c) iscrizione negli elenchi di cui all'art. 8 della legge n.
68/1999, in data antecedente a quella dell'avviso, nell'ambito
territoriale preventivamente individuato nella convenzione;
d) dei requisiti generali di ammissione ai pubblici impieghi;
e) delle modalita' di svolgimento del tirocinio stabilite con la
convenzione di cui al successivo art. 6.
Art. 4.
Ammissione al tirocinio
1. Fatto salvo quanto previsto dal successivo art. 6, comma 2, le
graduatorie per l'ammissione al tirocinio, sono predisposte sulla
base del punteggio risultante dalla graduatoria di iscrizione al
collocamento obbligatorio.
2. In ogni caso, qualunque sia la modalita' di scelta operata, gli
interessati sono ammessi al tirocinio, secondo la procedura prevista
ai sensi dei commi 4 e 5 dell'art. 1 della legge n. 68 del 1999.
Art. 5.
Inquadramento in ruolo
1. Al termine del periodo di tirocinio, debbono essere effettuati
la verifica della permanenza dello stato invalidante e delle
condizioni di disabilita' di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 13 gennaio 2000 e
l'accertamento delle condizioni di compatibilita' allo svolgimento
delle funzioni al fine di disporre l'immissione in ruolo dei soggetti
che hanno terminato il periodo di tirocinio.
2 I disabili, dichiarati idonei allo svolgimento delle mansioni
relative, sono inquadrati, previa sottoscrizione del contratto
individuale di lavoro, nei ruoli dell'amministrazione, nella area e
profilo professionale per il quale si e' svolto il tirocinio.
Art. 6.
Tirocini realizzati nell'ambito delle convenzioni di cui all'art. 11
della legge n. 68/1999
1. Le convenzioni, da stipularsi ai sensi dell'art. 11 della legge
12 marzo 1999, n. 68, e dell'art. 39 del decreto legislativo n.
165/2001, tra le singole amministrazioni o le sedi e gli uffici
periferici delle stesse e i servizi per l'impiego competenti per
territorio di cui all'art. 6 della legge n. 68 del 1999, devono
indicare:
a) la durata della convenzione;
b) le linee fondamentali in base alle quali dovra' svolgersi il
periodo di tirocinio finalizzato all'assunzione, che non puo',
comunque, essere superiore a ventiquattro mesi;
c) il numero dei posti da coprire;
d) i tempi e le modalita' delle assunzioni, che la singola
amministrazione si impegna ad effettuare con individuazione dei
servizi territoriali incaricati di promuovere e guidare il tirocinio
e di effettuare apposite verifiche periodiche, con cadenza almeno
trimestrali, volte all'accertamento del regolare svolgimento dei
tirocini e del programma di assunzione.
2. La convenzione puo' prevedere l'inserimento con chiamata
nominativa, fino ad un massimo del quaranta per cento dei posti
disponibili, quale ulteriore modalita' di scelta, dei lavoratori
disabili che presentano una riduzione della capacita' lavorativa non
inferiore al 67% o invalidita' ascritta dalla prima alla quarta
categoria del testo unico delle pensioni di guerra, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1978 e successive
modificazioni ed integrazioni, o invalidi del lavoro, o lavoratori
disabili con handicap intellettivo psichico, indipendentemente dalle
percentuali di invalidita', da avviare al tirocinio finalizzato
all'assunzione.
3. La chiamata nominativa e', comunque, assoggettata a criteri di
trasparenza e a procedure aperte alla partecipazione di tutti i
soggetti che versino nella situazione descritta al comma 2.
4 Le assunzioni obbligatorie previste nella convenzione di cui
all'art. 11 della legge n. 68/1999 possono essere programmate secondo
una scansione predefinita, nel corso dell'intero periodo di validita'
della convenzione medesima.
5. Durante il periodo di vigenza della convenzione, i servizi
competenti di cui al comma 1, non procedono ad avviamenti d'ufficio
ai sensi della legge n. 68/1999, per le unita' lavorative dedotte in
convenzione e per l'intera durata della convenzione.
6. Il servizio competente, qualora riscontri nell'attivita'
periodica di verifica di cui al comma 1, lettera d), il mancato
adempimento degli obblighi assunti con la convenzione, alla cadenza
temporale indicata, con atto formale di diffida ne richiedera'
l'adempimento entro trenta giorni, decorsi i quali e, persistendo il
comportamento inadempiente dell'amministrazione contraente, la
convenzione si intende immediatamente risolta. Il servizio
provinciale competente procede all'avviamento d'ufficio con
riferimento alle funzioni da svolgere gia' individuate nella
convenzione.
Art. 7.
Norme transitorie
1. In via transitoria le amministrazioni pubbliche, nei limiti
previsti dalla legge n. 68/1999 e dalle norme vigenti in materia di
assunzione, possono procedere all'assunzione dei lavoratori disabili
che, alla data di entrata in vigore della presente intesa, abbiano
svolto presso le amministrazioni attivita' di tirocinio con esito
positivo o, comunque, attivita' lavorativa per almeno due anni.
2. I lavoratori disabili assunti ai sensi del comma precedente sono
computati ai fini dell'assolvimento degli obblighi di cui all'art. 3
della legge n. 68/1999.
Roma, 16 novembre 2006
Il presidente: Lanzillotta
Il segretario: Busia
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