MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 16 giugno 2008 , n. 131
Regolamento recante i criteri tecnici per la caratterizzazione dei
corpi idrici (tipizzazione, individuazione dei corpi idrici, analisi
delle pressioni) per la modifica delle norme tecniche del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante: «Norme in materia
ambientale», predisposto ai sensi dell'articolo 75, comma 4, dello
stesso decreto.
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA
TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
Vista la Direttiva 2000/60/CE che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare l'allegato II e
l'articolo 15;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «Norme in
materia ambientale», e successive modifiche ed integrazioni;
Visto in particolare, l'articolo 75, comma 3 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 «Norme in materia ambientale» che
dispone che attraverso i regolamenti adottati ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n, 400, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio previa intesa
con la Conferenza Stato-regioni possono essere modificati gli
allegati alla parte terza dello stesso decreto legislativo 3 aprile
2006;
Considerato che, nell'ambito del processo di caratterizzazione
delle acque superficiali, dei fiumi, dei laghi, delle acque
marino-costiere e delle acque di transizione, si deve procedere alla
loro tipizzazione e all'individuazione dei corpi idrici;
Considerato altresi' che la definizione dei diversi tipi deve
avvenire secondo una metodologia comune, basata su alcune
caratteristiche naturali, geomorfologiche, idrodinamiche e
chimico-fisiche, che identificano i tipi per ciascuna categoria di
acque superficiali;
Considerato che e' stato individuato per la caratterizzazione delle
acque superficiali, dal gruppo di lavoro costituito da esperti dagli
Istituti scientifici, rappresentanti del Ministero dell'ambiente
della tutela del territorio e del mare, delle regioni e delle
province autonome di Trento e Bolzano, il sistema B, della direttiva
2000/60/CE, che consente la possibilita' di utilizzare descrittori
piu' adattabili alle caratteristiche del territorio italiano;
Tenuto conto che il territorio nazionale, in relazione alle acque
marino-costiere, ricade all'interno dell'Ecoregione mediterranea;
Considerato che il gruppo di lavoro «Coast» per l'Ecoregione
mediterranea, ha preso in considerazione, quali fattori rilevanti per
la caratterizzazione delle tipologie costiere mediterranee: la
composizione del substrato, la profondita' e l'esposizione al moto
ondoso;
Considerato, altresi', che per l'Ecoregione mediterranea sono stati
identificati quali fattori rilevanti per la caratterizzazione delle
tipologie delle acque di transizione mediterranee, la geomorfologia,
la superficie e la salinita';
Considerato che devono essere raccolte e aggiornate informazioni
sul tipo e la grandezza delle pressioni antropiche significative, cui
i corpi idrici superficiali di ciascun distretto idrografico
rischiano di essere sottoposti, ed essere effettuate valutazioni
della vulnerabilita' dello stato dei corpi idrici superficiali
rispetto alle pressioni individuate e del rischio di non
raggiungimento degli obiettivi di qualita' ambientale;
Tenuto conto della necessita' di identificare, sulla base dei
criteri geografici e idrologici, i corpi idrici che rappresentano le
unita' fisiche di riferimento per la verifica del raggiungimento
degli obiettivi ambientali;
Acquisiti i pareri dell'Istituto di Ricerca sulle Acque del
Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR-IRSA), dell'Istituto centrale
della Ricerca Scientifica e Tecnologica applicata al mare (ICRAM) con
le note rispettivamente prot. n. 0001162 del 23 aprile 2007, prot. n.
5687/07 del 1° giugno 2007, dell'Istituto Superiore di Sanita' prot.
n. 29537/AMPP.IA.12 dell'11 giugno 2007;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata Stato-regioni, delle
citta' e delle autorita' locali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 14 aprile 2008;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota prot. UL/2008/4414 del 6 maggio 2008 ai sensi
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Il presente decreto apporta le seguenti modifiche agli allegati 1 e
3 della parte terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
le premesse dell'allegato 1 sono cosi' sostituite: «Il presente
allegato stabilisce i criteri per il monitoraggio e la
classificazione dei corpi idrici superficiali e sotterranei.»;
il titolo e i contenuti del punto 1.1 dell'allegato 1 sono
sostituiti rispettivamente da «CORPI IDRICI SUPERFICIALI» e «I corpi
idrici superficiali vengono caratterizzati e individuati secondo
quanto riportato in allegato 3.»;
il titolo del punto 1 dell'allegato 3 e' sostituito come segue
«CARATTERIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI SUPERFICIALI»;
dopo il punto 1.1 dell'allegato 3 sono inserite le sezioni A, B e
C dell'allegato 1 al presente decreto;
i punti 1.1.2 e 1.1.3 dell'allegato 3 sono abrogati;
le disposizioni di cui al punto 1.2 dell'allegato 3 sono
sostituite dalle seguenti «Per ciascun corpo idrico e' predisposta
una scheda informatizzata che contenga: i dati derivati dalle
attivita' di cui alle sezioni A, B e C, del punto 1.1 del presente
allegato; i dati derivanti dalle azioni di monitoraggio e
classificazione di cui all'allegato 1 del presente decreto
legislativo.».
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operante il rinvio. Restano
delle disposizioni di legge modificate o alle quali e'
operante il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
La Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro
per l'azione comunitaria in materia di acque e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. L 327 del 22 dicembre 2000 pag.
0001 - 0073.
- Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante
«Norme in materia ambientale» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 88 del 14 aprile 2006.
Il comma 3, dell'art. 75, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' il seguente:
«3. Le prescrizioni tecniche necessarie all'attuazione
della parte terza del presente decreto sono stabilite negli
Allegati al decreto stesso e con uno o piu' regolamenti
adottati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio previa intesa
con la Conferenza Stato-regioni; attraverso i medesimi
regolamenti possono altresi' essere modificati gli Allegati
alla parte terza del presente decreto per adeguarli a
sopravvenute esigenze o a nuove acquisizioni scientifiche o
tecnologiche.».
Il comma 3, dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n.
214, S.O., e' il seguente:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
Note all'art. 1:
- Si riportano le premesse ed il punto 1.1
dell'Allegato 1 della parte terza del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificati dal
presente decreto:
«Allegato 1
Monitoraggio e classificazione delle acque in funzione
degli obiettivi di qualita' ambientale
Il presente allegato stabilisce i criteri per il
monitoraggio e la classificazione dei corpi idrici
superficiali e sotterranei.
Sono corpi idrici significativi quelli che le autorita'
competenti individuano sulla base delle indicazioni
contenute nel presente allegato e che conseguentemente
vanno monitorati e classificati al fine del raggiungimento
degli obiettivi di qualita' ambientale.
Le caratteristiche dei corpi idrici significativi sono
indicate nei punti 1.1 e 1.2.
Sono invece da monitorare e classificare:
a) tutti quei corpi idrici che, per valori
naturalistici e/o paesaggistici o per particolari
utilizzazioni in atto, hanno rilevante interesse
ambientale.
b) tutti quei corpi idrici che, per il carico
inquinante da essi convogliato, possono avere una influenza
negativa rilevante sui corpi idrici significativi.
1.1 Corpi idrici superficiali.
I corpi idrici superficiali vengono caratterizzati e
individuati secondo quanto riportato in Allegato 3.».
- Si riporta l'Allegato 3 della parte terza del citato
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto:
«Allegato 3
Rilevamento delle caratteristiche dei bacini idrografici
e analisi dell'impatto esercitato dall'attivita' antropica
Per la redazione dei piani di tutela, le Regioni devono
raccogliere ed elaborare i dati relativi alle
caratteristiche dei bacini idrografici secondo i criteri di
seguito indicati.
A tal fine si ritiene opportuno che le Regioni si
coordinino, anche con il supporto delle autorita' di
bacino, per individuare, per ogni bacino idrografico, un
Centro di Documentazione cui attribuire il compito di
raccogliere, catalogare e diffondere le informazioni
relative alle caratteristiche dei bacini idrografici
ricadenti nei territori di competenza.
Devono essere in particolare considerati gli elementi
geografici, geologici, idrogeologici, fisici, chimici e
biologici dei corpi idrici superficiali e sotterranei,
nonche' quelli socioeconomici presenti nel bacino
idrografico di propria competenza.
1. Caratterizzazione dei corpi idrici superficiali.
Le regioni, nell'ambito del territorio di competenza,
individuano l'ubicazione e il perimetro dei corpi idrici
superficiali ed effettuano di tutti una caratterizzazione
iniziale, seguendo la metodologia indicata in appresso. Ai
fini di tale caratterizzazione iniziale le regioni possono
raggruppare i corpi idrici superficiali.
i) Individuare i corpi idrici superficiali all'interno
del bacino idrografico come rientranti in una delle
seguenti categorie di acque superficiali - fiumi, laghi,
acque di transizione o acque costiere - oppure come corpi
idrici superficiali artificiali o corpi idrici superficiali
fortemente modificati.
ii) Per i corpi idrici superficiali artificiali o
fortemente modificati, la classificazione si effettua
secondo i descrittori relativi a una delle categorie di
acque superficiali che maggiormente somigli al corpo idrico
artificiale o fortemente modificato di cui trattasi.
1.1 Acquisizione delle conoscenze disponibili.
La fase iniziale, finalizzata alla prima
caratterizzazione dei bacini idrografici, serve a
raccogliere le informazioni relative a:
a) gli aspetti geografici: estensione geografica ed
estensione attitudinale, latitudinale e longitudinale;
b) le condizioni geologiche: informazioni sulla
tipologia dei substrati, almeno in relazione al contenuto
calcareo, siliceo ed organico;
c) le condizioni idrologiche: bilanci idrici,
compresi i volumi, i regimi di flusso nonche' i
trasferimenti e le deviazioni idriche e le relative
fluttuazioni stagionali e, se del caso, la salinita';
d) le condizioni climatiche: tipo di precipitazioni
e, ove possibile, evaporazione ed evapotraspirazione.
Tali informazioni sono integrate con gli aspetti
relativi a:
a) caratteristiche socioeconomiche utilizzo del
suolo, industrializzazione dell'area, ecc.
b) individuazione e tipizzazione di aree naturali
protette,
c) eventuale caratterizzazione faunistica e
vegetazionale dell'area del bacino idrografico.
Allegato 1
----> Vedere allegato da pag. 41 a pag. 79 <----
Art. 2.
1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente regolamento
le regioni, sentite le Autorita' di Bacino, identificano, nell'ambito
del territorio di propria competenza, le acque superficiali
appartenenti alle diverse categorie di fiume, lago, acqua
marino-costiera e acqua di transizione, definendone i tipi sulla base
dei criteri tecnici di cui all'allegato 1, sezione A.
2. Entro i successivi trenta giorni le regioni individuano i corpi
idrici sulla base dei criteri riportati nell'allegato 1, sezione B
per ciascuna classe di tipo, tenendo conto dell'analisi delle
pressioni e degli impatti effettuata secondo la metodologia di cui
allo stesso allegato, sezione C.
3. Le regioni sottopongono la tipizzazione e l'individuazione dei
corpi idrici alla revisione in funzione di elementi imprevisti o
sopravvenuti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 16 giugno 2008
Il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare
Prestigiacomo
Visto, il Guardasigilli: Alfano
Registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2008
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 8, foglio n. 19
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