Gazz.Uff.: Messa in sicurezza delle grandi dighe in Umbria e Calabria
Data: 20/04/2007
Argomento: Sicurezza
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 marzo 2007 - Interventi urgenti di protezione civile per la messa in sicurezza delle grandi dighe delle regioni Umbria e Calabria. (Ordinanza n. 3578). (GU n. 84 del 11-4-2007)
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, recante
«Disposizioni urgenti in materia di sicurezza di grandi dighe e di
edifici istituzionali»;
Visto, in particolare, l'art. 2 del predetto decreto-legge che
dispone che alla definizione degli interventi per la messa in
sicurezza sulle grandi dighe si provvede, laddove sussistano le
condizioni per la dichiarazione dello stato di emergenza, mediante
l'adozione di ordinanze di protezione civile ex art. 5, comma 2 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18
novembre 2004 recante la dichiarazione dello stato di emergenza in
relazione alla messa in sicurezza delle grandi dighe di Figoi e
Galano (Liguria); Zerbino e La Spina (Piemonte); Sterpeto (Lazio); La
Para e Rio Grande (Umbria); Molinaccio (Marche); Muraglione,
Montestigliano e Fosso Bellaria (Toscana); Pasquasia e Cuba
(Sicilia); Gigliara Monte (Calabria), fino al 31 dicembre 2005;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18
febbraio 2005 di estensione della predetta dichiarazione di stato di
emergenza alla diga di Muro Lucano nella regione Basilicata;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 19
gennaio 2006, di proroga dello stato di emergenza in precedenza
richiamato, fino al 31 dicembre 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 19
gennaio 2007, di proroga dello stato di emergenza in precedenza
richiamato, fino al 31 dicembre 2007;
Vista la nota del Registro italiano dighe del 18 agosto 2004 nella
quale si individuano le dighe per le quali sono ricorrenti i
requisiti previsti dal decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139,
per la relativa messa in sicurezza;
Ritenuto, pertanto, che per le dighe di La Para (comune di
Amelia-Terni) e Rio Grande (comune di Amelia-Terni) e Gigliara Monte
(comune di Chiaravalle Centrale-Catanzaro) sussistono i requisiti di
legge per provvedere all'emanazione di ordinanze di protezione civile
al fine di procedere alla messa in sicurezza dei predetti invasi;
Vista la nota del Registro italiano dighe n. 4256, del 5 maggio
2005, inerente alla possibilita' di stipulare apposite polizze
assicurative;
Viste le note del Dipartimento della protezione civile in data 18
febbraio 2005, 24 marzo 2005, 20 settembre 2005 e del 2 dicembre
2005;
Viste le note del Dipartimento della protezione civile
DPC/CG/60387, del 2 dicembre 2005, DPC/CG/46594 del 20 settembre
2005, DPC/CG/16681, del 24 marzo 2005, DPC/CG/9638, del 18 febbraio
2005, DPC/CG/20952, del 20 aprile 2006 e DPC/CG/27216, del 26 maggio
2006;
Viste le note del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
UDC/Gabinetto/0011818, del 28 luglio 2006 e UDC/Gabinetto/0012737,
del 30 agosto 2006;
Vista la nota del Dipartimento della protezione civile DPC/CG/63773
del 13 dicembre 2006;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, e in particolare
l'art. 2, commi 170, 171, 172, 173, 174, nei quali si dispone la
soppressione del Registro italiano dighe e la nomina, per le
attivita' di messa in sicurezza delle grandi dighe di cui al
decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, di un commissario straordinario;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture prot. 0000381
del 10 gennaio 2007 con il quale l'ing. Francesco Musci e' stato
nominato commissario straordinario ai sensi dell'art. 2, comma 174,
del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, recante
«Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria»;
Acquisita l'intesa della regione Calabria con nota 5283/GAB, del 27
ottobre 2006 e della regione Umbria con nota 0033023 del 26 febbraio
2007;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3461/2005, n. 3498/2005, n. 3437/2005, n. 3418/2005 e n. 3485/2005,
per la messa in sicurezza delle grandi dighe delle regioni
Basilicata, Lazio, Sicilia, Piemonte, Liguria, Marche e Toscana;
Ravvisata la necessita' di disporre l'attuazione di interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto;
Dispone:
Art. 1.
1. Il provveditore interregionale per le opere pubbliche per le
regioni Toscana - Umbria e' nominato commissario delegato per la
messa in sicurezza delle dighe di La Para (comune di Amelia - Terni)
e Rio Grande (comune di Amelia - Terni) e provvede, al fine di
fronteggiare lo stato di emergenza in atto e per eliminare le
connesse situazioni di rischio, a porre in essere la progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva, degli interventi di messa in
sicurezza delle predette dighe, anche tramite la eventuale
dismissione definitiva mediante demolizione, anche parziale,
dell'opera di sbarramento, purche' risulti comunque garantita la
sicurezza del sito. Per le medesime finalita' il commissario delegato
dispone per l'appalto e per l'esecuzione degli interventi di cui
sopra, nonche' per la direzione dei lavori e per la loro
collaudazione.
2. Per consentire l'utilizzo della risorsa idrica il commissario
delegato valutera', nell'ambito della progettazione preliminare, la
possibilita' di effettuare interventi di recupero delle dighe di cui
al comma 1.
3. Il commissario delegato, qualora non abbia disposto per la
dismissione delle dighe, consegna le opere al soggetto richiedente la
concessione ovvero qualora si proceda alla dismissione definitiva
delle opere, alla consegna di quelle residuali all'autorita'
competente per l'asta fluviale.
4. Le determinazioni commissariali necessarie per la realizzazione
degli interventi e delle opere di cui alla presente ordinanza sono
adottate previa acquisizione del parere tecnico di cui all'art. 2,
comma 1, del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, secondo le
modalita' previste dal decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584.
5. Per la realizzazione degli indifferibili ed urgenti interventi
di messa in sicurezza delle dighe di cui al comma 1 il commissario
delegato provvede per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli anche con la sola presenza di due testimoni.
Art. 2.
1. Il commissario delegato predispone, entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, un cronoprogramma delle
attivita' da porre in essere, articolato in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzato su base mensile. Tale cronoprogramma
sara' trasmesso al comitato di alta sorveglianza istituito dall'art.
3 del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, al Registro
italiano dighe ed al Dipartimento della protezione civile.
2. Entro dieci giorni dalla scadenza di ciascuna attivita' prevista
nel cronoprogramma, il commissario delegato comunica al comitato di
alta sorveglianza ed al Registro italiano dighe lo stato di
avanzamento del programma, evidenziando e giustificando gli eventuali
scostamenti, nonche' indicando le misure che saranno adottate dal
commissario medesimo per ricondurre la realizzazione degli interventi
nei tempi stabiliti dal cronoprogramma di cui al comma 1.
Art. 3.
1. Per l'espletamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato si avvale delle strut-ture del
provveditorato interregionale per le opere pubbliche Toscana -
Umbria. Il commissario delegato puo', qualora ritenuto necessario per
la celere realizzazione degli interventi di messa in sicurezza,
affidare la progettazione degli interventi all'esterno anche
avvalendosi, ove necessario, delle deroghe di cui al successivo art.
4.
2. Per gli interventi di messa in sicurezza delle dighe di cui
all'art. 1, nonche' di quelle della regione Toscana di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3438/2005,
il commissario delegato nomina un unico responsabile del procedimento
da individuarsi nell'ambito del provveditorato di cui al precedente
comma 1 al quale, nell'ambito della vigenza temporale dello stato di
emergenza, e' riconosciuto il compenso forfetario annuo lordo pari al
trenta per cento dell'indennita' di posizione in godimento. Il
commissario delegato, nell'ambito delle iniziative intraprese per la
messa in sicurezza delle dighe di cui alla presente ordinanza, e'
autorizzato ad avvalersi di ulteriori tre unita' di personale
prescelte nell'ambito del provveditorato interregionale per le opere
pubbliche Toscana - Umbria, a cui potranno essere corrisposti
compensi per lavoro straordinario effettivamente reso fino ad un
massimo di 70 ore mensili oltre i limiti previsti dalla vigente
normativa. Al personale della struttura commissariale sono, inoltre,
corrisposti i rimborsi per le spese di missione nonche' il rimborso
degli oneri per l'utilizzo del mezzo proprio previa espressa
autorizzazione commissariale. Per le finalita' di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato puo', altresi', stipulare fino ad
un massimo di due contratti di consulenza, per un importo massimo
fino a complessivi Euro 20.000 per ciascuno, con esperti aventi
comprovata esperienza e professionalita' nelle materie attinenti agli
interventi di cui alla presente ordinanza.
3. Il commissario straordinario nominato ai sensi dell'art. 2,
comma 174 del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, con proprio
provvedimento individua, nell'ambito dell'ufficio periferico
territorialmente competente, il personale preposto alle attivita' di
istruttoria per l'approvazione tecnica dei progetti e del
monitoraggio degli interventi in fase di esecuzione di cui alla
presente ordinanza fino ad un massimo di tre unita'. Al predetto
personale, qualora titolare di qualifica dirigenziale, sara'
corrisposto un compenso forfetario annuo pari al 30% dell'indennita'
di posizione in godimento, altresi' il personale non dirigenziale
potra' essere autorizzato a svolgere prestazioni di lavoro
straordinario fino ad un massimo di 70 ore mensili-procapite,
effettivamente reso, oltre i limiti previsti dalla vigente normativa.
Al personale dirigenziale e non dirigenziale inviato in missione ed
espressamente autorizzato ad utilizzare il mezzo proprio saranno
corrisposti i relativi rimborsi di legge.
4. Con le medesime modalita' detto commissario straordinario
individua fino ad un massimo di tre unita' di personale dirigenziale
e fino ad un massimo di due unita' di personale non dirigenziale da
impiegarsi nello svolgimento delle attivita' tecniche ed
amministrative degli uffici della sede centrale del medesimo Registro
italiano dighe connesse con l'approvazione dei progetti degli
interventi di cui alla presente ordinanza ai quali sara' corrisposto
il trattamento economico previsto dal precedente comma 3.
Art. 4.
1. All'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2005, n. 3438, all'art. 1, comma 1 le parole «Il direttore del
Settore infrastrutture del Servizio integrato infrastrutture e
trasporti» sono sostituite dalle seguenti «Il provveditore
interregionale per le opere pubbliche per le regioni Toscana -
Umbria».
Art. 5.
1. Per il compimento nei termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il commissario delegato, e'
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti
disposizioni normative:
legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato f), art. 378;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20,
21, 58 e 81;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche,
articoli 38, 39, 40, 41, 42, 105, 117 e 119;
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 218, 244 e 345;
decreto-legge 27 giugno 1985 convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1985, n. 431, articoli 1-ter e 1-quinquies;
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, art. 1;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articoli 9 e 10;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
30 giugno 2004, concernente i criteri per la redazione del progetto
di gestione degli invasi ai sensi dell'art. 40, comma 2 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualita' fissati dal
medesimo decreto legislativo;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 10,
12, 13, 14, 15, 32, 55, 56, 57, 63, 65, 66, 70, 71, 72, 79, 80, 90,
91, 92, 95, 96, 98, 123, 126, 128, 153, 154, 155 e comunque nel
rispetto della direttiva comunitaria n. 2004/18/CE e della direttiva
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 recante
indirizzi in materia di protezione civile in relazione all'attivita'
contrattuale riguardante gli appalti pubblici di lavori, di servizi e
di forniture di rilievo comunitario.
Art. 6.
1. L'ing. Vincenzo Sergio, in servizio presso il provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per le regioni Sicilia e
Calabria - Sede coordinata di Catanzaro, e' nominato commissario
delegato e provvede, al fine di fronteggiare lo stato di emergenza in
atto di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
18 novembre 2004 e per eliminare le connesse situazioni di rischio, a
porre in essere le azioni di cui ai precedenti articoli 1, 2, 3 commi
1 e 2, e art. 5, esercitando i relativi poteri, anche derogatori, per
la messa in sicurezza della diga di Gigliata Monte (comune di
Chiaravalle Centrale - Catanzaro).
2. Il commissario delegato di cui all'art. 3, in relazione alle
attivita' da porre in essere per la messa in sicurezza della diga di
cui al comma 1, utilizza le strutture dell'ufficio periferico
territorialmente competente e della sede centrale del Registro
italiano dighe ai sensi dell'art. 3, commi 3 e 4.
3. In ragione dei compiti affidati al commissario delegato di cui
al presente articolo, nominato per la messa in sicurezza delle grandi
dighe ai sensi decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, e' corrisposta una
indennita' onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di
missione, di entita' pari al venti per cento del trattamento
economico in godimento.
Art. 7.
1. Per il perseguimento delle finalita' di cui alla presente
ordinanza i commissari delegati potranno utilizzare le risorse che si
renderanno disponibili a seguito del riparto delle somme stanziate
dal decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139. A tal fine e'
autorizzata, per ciascun commissario delegato, l'apertura di una
contabilita' speciale di tesoreria sulla quale confluiranno le
relative risorse finanziarie.
Art. 8.
1. In ragione della peculiarita' delle attribuzioni affidate ai
commissari delegati nominati per la messa in sicurezza delle grandi
dighe di cui al decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, i commissari,
nell'ambito delle risorse agli stessi attribuite, possono estendere
al personale della struttura commissariale, in relazione alle
funzioni dagli stessi commissari esercitate, le polizze assicurative
per la responsabilita' civile stipulate per il personale dirigenziale
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Art. 9.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e' estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dall'applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 marzo 2007
Il Presidente: Prodi
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