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La manovra Finanziaria 2008 ammonta a circa 11 miliardi di euro. Si tratta della manovra

piu' “leggera” degli ultimi (15) anni, che risponde al duplice obiettivo di non togliere risorse

(correzione nulla del deficit) e al tempo stesso di ridurre la pressione fiscale rispetto al

tendenziale.

L'intera manovra mira alla riqualificazione della spesa pubblica, con interventi di

razionalizzazione quantificabili in circa 4,5 miliardi di euro. Il ddl di bilancio e' per la prima

volta organizzato per missioni (34) e programmi (169). In questo modo si semplifica

notevolmente la lettura del bilancio dello Stato e soprattutto si sposta l'attenzione da chi

gestisce le risorse a cosa viene fatto in concreto, secondo un approccio pragmatico e

“orientato ai risultati” indispensabile per rendere efficiente e moderna l'azione di Governo.

Prosegue l'azione di risanamento avviata con la Finanziaria dello scorso anno. La

manovra per il 2008 conferma gli obiettivi di legislatura per il riequilibrio dei conti pubblici:

il deficit si riduce dal 2,4% del PIL nel 2007 al 2,2% nel 2008; viene ricostituito l'avanzo

primario che passa dallo 0,1% del 2006 al 2,6% del 2008. Il debito pubblico scende dal

105% al 103,5% del PIL. Si arresta la crescita della spesa primaria rispetto al prodotto. Si

ferma la pressione fiscale.

Solo il ddl di bilancio dello Stato mette a disposizione risorse aggiuntive per 1,8 miliardi di

euro, destinate alla competitivita' e allo sviluppo. Inoltre, la manovra di bilancio contiene

una fitta serie di interventi su una pluralita' di settori cruciali per la vita della nostra societa'.

In particolare, mette a disposizione risorse aggiuntive per un totale di 6 miliardi di euro a

favore di categorie di cittadini meno fortunati.

Per la casa di abitazione, i proprietari degli immobili con un reddito individuale non

superiore ai 50 mila euro annui potranno sommare all'attuale detrazione ICI di 103,29

euro un'ulteriore detrazione di imposta pari al 30% dell'aliquota base dell'ICI: lo sconto

complessivo avra' un tetto di 303,29 euro l'anno per contribuente.

Una detrazione annuale di 300 euro per chi ha redditi fino a 15.500 euro e di 150 per

coloro che hanno un reddito pari a circa 31.000 euro viene introdotta per aiutare gli

inquilini, ovviamente in possesso di contratti di locazione registrati. Le stesse somme

verranno corrisposte agli affittuari incapienti o con redditi cosi' bassi da non essere tenuti a

pagare l'IRPEF

Viene introdotta una detrazione di circa 1.000 euro per i giovani tra i 20 e i 30 anni che

vanno a vivere in affitto e hanno un reddito inferiore a 15 mila euro, detrazione che diventa

di 500 euro se il reddito e' tra i 15 e i 30 mila euro. Confermate le detrazioni del 19% sugli

affitti previste dalla Finanziaria 2007 per i giovani universitari che studiano fuori sede.

Per aumentare qualita' e quantita' dei servizi di trasporto pubblico locale e' introdotta una

detrazione di imposta per l'acquisto di abbonamenti al trasporto pubblico locale fino a un

massimo di 250 euro annui.

Un milione di imprenditori minimi e marginali, (ma anche di professionisti) con un'azienda

semplice, senza dipendenti e con un giro d'affari inferiore a 30 mila euro lordi l'anno potra'

scegliere di aderire – se lo ritiene conveniente – a un regime semplificato: franchigia

dall'Iva (e dalla relativa documentazione), esenzione dall'IRAP, un solo adempimento per

l'IRPEF. Per chi aderisce al forfait sara' applicata un'imposta sostitutiva sul reddito pari al

20% al netto dei costi sostenuti.

Il provvedimento punta a garantire la competitivita' del sistema produttivo italiano in un

contesto dove altri Paesi, come la Germania, abbassano le aliquote grazie

all'allargamento delle basi imponibili. L'aliquota dell'imposta sulle societa' di capitale

(societa' per azioni, societa' a responsabilita' limitata, etc.) cala dal 33% al 27,5% dal 1°

gennaio. Il modello e' lo stesso adottato in Germania.

La Finanziaria 2008 riduce l'IRAP dal 4,25% al 3,9%. Inoltre, predispone un taglio

dell'IRES sulla parte di utili che vengono reinvestiti in azienda anche a beneficio delle

societa' di persone e delle ditte individuali.

Cala da 42 a 17,5 euro la tariffa dell'imposta di bollo prevista per domande, atti e denunce

presentate dalle imprese individuali all'ufficio del registro per via telematica.

Sono previsti 3 miliardi in piu' per l'ammodernamento delle strutture sanitarie, la

costruzione di nuovi ospedali e servizi territoriali, il rinnovo delle tecnologie mediche, la

messa in sicurezza delle strutture e la realizzazione di residenze per gli anziani: uno dei

piu' grandi investimenti nel settore che porta cosi' a quota 23 miliardi il totale delle risorse

messe a disposizione delle Regioni nel 2008 per il rinnovamento della rete sanitaria.

La manovra stanzia 100,623 miliardi di euro (+3,583 miliardi rispetto al 2007 e +9,6

miliardi rispetto al 2006) per finanziarie i livelli essenziali di assistenza. Piu' risorse, quindi,

per ospedali, medicina di famiglia e specialistica, assistenza domiciliare alla farmaceutica.

Nella quota sono compresi, inoltre, i fondi per i rinnovi contrattuali del personale.

La legge finanziaria assicura i fondi necessari alle Regioni per favorire la rapida

esecuzione della vaccinazione contro il cancro della cervice uterina per le ragazze di

dodici anni. Questa nuova vaccinazione, la prima efficace contro il cancro, sara' garantita

gratuitamente ogni anno a circa 250 mila ragazze italiane.

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Stanziati 100 milioni di euro per il risarcimento dei danni da trasfusione a partire dai

talassemici, che attendevano da anni questo primo provvedimento. Sono state

perfezionate, inoltre, le norme gia' emanate per emofiliaci e danneggiati da vaccinazioni

obbligatorie.

Il fondo per la non autosufficienza cresce di oltre 200 milioni di euro, che andranno a

finanziare l'avvio dei nuovi servizi previsti dal ddl delega per la non autosufficienza,

anch'esso collegato alla manovra finanziaria e di prossima presentazione al Consiglio dei

Ministri su proposta dei ministri Ferrero e Turco.

Con i nuovi tetti previsti dalla legge si riordina profondamente l'assetto della spesa

farmaceutica, consentendone un monitoraggio costante e favorendo la diffusione di

farmaci piu' innovativi e sicuri, grazie alle risorse risparmiate con la diffusione dei farmaci

generici e il controllo delle prescrizioni non appropriate.

È previsto che i dirigenti sanitari del SSN con contratti o incarichi di lavoro precari possano

far valere gli anni di servizio prestati come titolo nella valutazione ai fini dell'assunzione a

tempo indeterminato a mezzo concorso.

Sono previste nuove misure che consentono alle associazioni di volontariato di acquisire

gratuitamente i farmaci gia' prescritti ma non utilizzati, purche' in confezione integra e

perfettamente conservati. Tale norma consentira' di evitare lo spreco di numerose

confezioni di farmaci, anche molto costose e per la cura di importanti patologie,

mettendole gratuitamente a disposizione di chi ne ha urgente bisogno.

Con la Finanziaria le spese complessive in ricerca che le imprese possono portare in

deduzione passano da 15 a 50 milioni di euro, mentre il credito d'imposta per gli

investimenti finalizzati alla ricerca e alla collaborazione con le universita' e' innalzato al

40% (contro il 15% dello scorso anno).

La Finanziaria 2008 scommette sulla nascita di nuove imprese nel settore delle alte

tecnologie. A questo obiettivo e' finalizzata l'esenzione totale dal pagamento degli oneri

dalla loro creazione.

La Finanziaria da' il via a un vero e proprio cambio di strategia per il Sud: non solo tramite

la riconversione del sistema degli incentivi (legge 488) verso meccanismi automatici a

sostegno degli investimenti, ma anche attraverso la confluenza dei fondi FAS e dei fondi

europei nel Quadro strategico nazionale 2007-2013 che vale in tutto 100 miliardi.

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Per sostenere l'inserimento dei giovani nel mondo del lavoro, si prevede il finanziamento

di 30 mila stage per neolaureati a cui verra' assegnato un compenso mensile pari a 400

euro per sei mesi. Alle imprese che li stabilizzano sara' destinato un bonus di 3.000 euro.

Per tutelare l'ambiente, per consentire ai cittadini di conseguire risparmi tangibili in bolletta

e allo stesso tempo di pagare meno tasse, sono previsti sgravi del 55% fino a un massimo

di 60 mila euro sulle spese sostenute per cambiare gli infissi e isolare le pareti (allo scopo

di ridurre le dispersioni termiche) e per installare pannelli solari (allo scopo di riscaldare

l'acqua).

La Finanziaria modifica e chiarisce i limiti alle retribuzioni dei dipendenti delle pubbliche

amministrazioni. In particolare, si ribadisce che la retribuzione di tutti i dipendenti della

P.A. non puo' superare quella del primo Presidente della Corte di Cassazione. La

disposizione si applica anche ai titolari di qualsiasi incarico caratterizzato da durata e

continuita' della prestazione comunque conferito dalle stesse pubbliche amministrazioni e

dalle societa' da queste totalmente o prevalentemente partecipate.

Dal 2008 sono ridotti al 15% della spesa sostenuta nell'anno 2003 i costi che le pubbliche

amministrazioni possono sostenere per le assunzioni di personale a tempo determinato o

con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa. Dal

2008, inoltre, la spesa per lavoro straordinario e' ridotta del 10% rispetto a quella del 2007.

La Finanziaria affida al Ministero dell'Economia l'elaborazione di un Piano triennale 2008-

2010 per la razionalizzazione dei costi riconducibili agli immobili a uso governativo.

L'obiettivo e' quello di giungere a un risparmio di spesa del 10% del valore dei canoni per

locazioni passive e del costo d'uso equivalente degli immobili utilizzati per l'anno 2008, e a

ulteriori riduzioni non inferiori al 7% e al 6% per gli anni successivi. Un'analoga stretta

arriva anche per le spese di manutenzione degli immobili.

Nell'ambito di un disegno complessivo di riduzione dei costi della politica, la manovra del

2008 stabilisce un taglio del 10% ai rimborsi elettorali ai partiti.

Dal 1°gennaio 2008 i compensi lordi dei commissari straordinari di Governo subiranno una

riduzione pari al 20% del totale.

Per ridurre il complesso della spesa di funzionamento delle amministrazioni pubbliche,

incrementare l'efficienza e migliorare la qualita' dei servizi, la Finanziaria 2008 prevede il

riordino, la trasformazione, la soppressione o la messa in liquidazione di enti, organismi o

amministrazioni pubbliche statali.

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La Finanziaria attua una vera e propria stretta sull'assegnazione di incarichi e consulenze

presso la Pubblica Amministrazione. In particolare, si disciplina l'obbligo di pubblicita' delle

assegnazioni, prevedendo che i contratti di consulenza siano efficaci a partire dalla data di

pubblicazione del nominativo del consulente, del suo incarico e del suo compenso sul sito

istituzionale dell'amministrazione interessata. La legge prevede anche il divieto per le

amministrazioni pubbliche, i cui organi di vertice non siano direttamente o indirettamente

espressione di rappresentanza politica, di istituire uffici di diretta collaborazione posti alla

diretta dipendenza dell'organo di vertice. Alla scadenza del rispettivo incarico, inoltre, i

vertici degli uffici di diretta collaborazione decadono.

La Finanziaria procede a un radicale contenimento dei costi e alla razionalizzazione del

sistema delle comunita' montane nel nostro Paese. Il riordino mira in particolare alla

definizione di parametri piu' stringenti per la definizione di “comunita' montana”, specie con

riferimento all'altitudine e alla popolazione complessiva dei comuni interessati. A regime

l'intervento portera' a un risparmio di spesa valutabile intorno ai 70 milioni di euro.

Prevista la chiusura di alcune sezioni distaccate, di alcuni tribunali militari e altre misure di

contenimento della spesa per un complessivo importo stimato di circa 3,7 miliardi di euro

nel prossimo triennio.

La Finanziaria riduce il numero dei componenti degli organi degli enti locali a decorrere

dalle prossime elezioni: interessati dal provvedimento i Consigli circoscrizionali, comunali,

provinciali e gli assessori comunali e provinciali.

Le amministrazioni centrali e periferiche dello Stato (scuole e universita' escluse) sono

tenute a inviare, entro il 30 giugno di ogni anno, un prospetto annuale dei propri fabbisogni

di beni e servizi al Ministero dell'Economia. Sara' poi la CONSIP Srl a individuare indicatori

di spesa sostenibili per il soddisfacimento di questi fabbisogni. Il risparmio previsto e' di

500 milioni per il 2008, 700 milioni per il 2009 e 900 milioni dal 2010.

Le amministrazioni pubbliche centrali sono tenute, dal 1° gennaio 2008 e comunque dalla

data di scadenza dei contratti in essere, a utilizzare i servizi “Voce tramite Protocollo

Internet” (VoIP). Per quanto riguarda, invece, i cosiddetti “cellulari di servizio”, la legge

dispone che l'assegnazione dell'apparecchiatura di telefonia mobile sia circoscritta ai soli

casi in cui il personale debba assicurare, per servizio, pronta e costante reperibilita'.

La Finanziaria prevede limiti alla costituzione e alla partecipazione in societa' delle

amministrazioni pubbliche. Per garantire la concorrenza, inoltre, alle amministrazioni e'

preclusa la costituzione di societa' che abbiano per oggetto attivita' di produzione di beni e

servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie attivita' istituzionali.

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Viene elevato da 100.000 a 250.000 abitanti il requisito minimo per i Comuni per ottenere

la possibilita' di istituire le circoscrizioni di decentramento, quali organismi di

partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, nonche' di esercizio delle

funzioni delegate dal Comune.

Si prevede che agli amministratori che si recano fuori dal capoluogo dove ha sede l'ente di

appartenenza siano corrisposti esclusivamente i rimborsi per le spese di viaggio

effettivamente sostenute, nonche' un rimborso forfettario per altre spese sostenute. Tutte

comunque andranno rendicontate al dirigente competente e corredate di relativa

documentazione.

Il Governo ha scelto di scommettere sulle imprese e sull'immagine del nostro Paese

all'estero. Per questa ragione, la legge finanziaria aumenta le risorse destinate alla

promozione del “made in Italy”: da 60 a 80 milioni di euro, pari a una crescita del 30%

rispetto al 2006. Queste risorse, affidate all'ICE, serviranno a sostenere in particolare le

piccole e medie imprese.

La Finanziaria promuove un'iniziativa diretta a cittadini italiani vincitori di concorso banditi

dalle istituzioni che, sul modello di altri Paesi europei, si propongono di realizzare seminari

e tirocini per la formazione specifica in materie comunitarie. Sono previsti fino a un

massimo di 50 tirocini l'anno.

Con la Finanziaria 2008, dopo molto tempo, l'Italia torna a mantenere gli impegni assunti

di fronte alla comunita' internazionale nei confronti del sostegno allo sviluppo. Lo

stanziamento previsto per il 2008 e' di 730 milioni.

La Finanziaria assegna 20 milioni di euro per l'anno 2008, 35 milioni di euro per il 2009 e

40 milioni di euro per il 2010 al “Fondo per lo sport di cittadinanza”, istituito presso la

Presidenza del Consiglio dei Ministri, al fine di promuovere il diritto di tutti i cittadini allo

sport, come strumento per la formazione della persona e la tutela della salute.

La Finanziaria 2008 intende promuovere e diffondere la pratica sportiva di ogni ordine e

livello: per questa ragione assegna un contributo di 20 milioni all'impiantistica,

favorendone la redditivita' della gestione economico-finanziaria, anche attraverso la

privatizzazione degli impianti.

Vengono confermate le detrazioni fino a 210 € l'anno per l'iscrizione dei minori ad attivita'

sportive e palestre, previste dalla Finanziaria 2007.

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I settori dell'universita' e della ricerca sono destinatari di 400 milioni di euro aggiuntivi. In

particolare, i 320 milioni assegnati all'universita' saranno utilizzati a incremento del Fondo

di finanziamento ordinario per 300 milioni. L'utilizzo dei fondi avverra' attraverso l'adozione

di un Piano programmatico, definito con le stesse universita', volto a sviluppare l'efficienza

del sistema universitario e a sostenere la qualita' degli studi e delle ricerche, premiando

quelle che ottengono i risultati migliori.

Con il taglio del 10% dei rimborsi ai partiti politici si finanziera' la ristrutturazione degli

edifici scolastici. Questi fondi saranno utilizzati dai Ministeri delle Infrastrutture e della

Pubblica Istruzione per finanziare la messa in sicurezza degli edifici sull'intero territorio

nazionale.

100 milioni di euro andranno al funzionamento delle scuole. Le istituzioni scolastiche, va

ricordato, sono state escluse dalle riduzioni delle spese di funzionamento previste per

tutta la Pubblica Amministrazione.

Con il decreto fiscale sono previsti 150 milioni di euro per il sostegno alle famiglie contro il

“caro scuola” e per favorire l'assolvimento dell'obbligo di istruzione fino a 16 anni.

Ogni insegnante, anche il supplente annuale, avra' diritto a detrarre dalla dichiarazione dei

redditi le spese per l'auto-aggiornamento e la formazione (libri, corsi, stage, etc.) fino a un

importo massimo di 500 euro.

contingente di circa 94.000 posti di sostegno complessivi rispetto all'attuale contingente di

circa 91.000. Saranno, soprattutto, insegnanti non precari: oggi solo circa la meta' degli

insegnanti di sostegno e' di ruolo: si porta cosi' la percentuale al 70%. I nuovi criteri fissati

consentono, quindi, di assicurare un rapporto medio nazionale tendenziale di 1 insegnante

di sostegno ogni 2 alunni diversamente abili.

La Finanziaria 2008 rinnova l'impegno del Governo sul versante ambientale: a questo fine

e' confermato lo stanziamento di 600 milioni di euro a favore dell'applicazione del

Protocollo di Kyoto.

La Finanziaria contrasta la produzione di Co2 in modo nuovo. Grazie alla creazione del

Fondo per nuovi parchi urbani, cui andranno 150 milioni di euro nei prossimi tre anni,

nasceranno 1.000 nuove aree verdi nelle citta'. Si tratta di veri e propri polmoni verdi in

grado di assorbire 16 mila tonnellate di Co2, pareggiando di fatto le emissioni di 10 mila

auto.

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La Finanziaria provvede allo sblocco dei fondi fermi presso il Ministero dell'Economia per

le aree protette: un beneficio di oltre 100 milioni di euro per il patrimonio ambientale e

paesaggistico italiano.

Il Governo si impegna a combattere il dissesto idrogeologico attraverso la predisposizione

di un piano articolato di prevenzione, controllo e intervento. Lo stanziamento previsto e' di

530 milioni di euro.

La difesa del mare e' un capitolo importante degli investimenti di tutela ambientale. La

Finanziaria 2008 stanzia a questo proposito un contributo straordinario di 20 milioni di

euro.

La Finanziaria 2008 assegna 50 milioni di euro al Fondo di sostegno per la montagna.

Dopo i tagli della legislatura precedente che avevano portato al quasi azzeramento del

Fondo, il Governo conferma, per il secondo anno consecutivo, la sua attenzione per le

specificita' e le esigenze dei territori montani.

La Finanziaria destina 140 milioni di euro al rafforzamento degli organici delle forze

circa 4.500 nuove unita'. Altre 2-3mila unita' in piu' saranno disponibili attraverso il recupero

del personale oggi prestato ad altre amministrazioni e impiegando per compiti operativi

personale di polizia attualmente addetto a compiti amministrativi.

Un fondo di 100 milioni e' stato stanziato per gli investimenti nell'ammodernamento dei

mezzi, a cominciare dalle automobili, nelle infrastrutture e nelle tecnologie.

Per il contratto del personale del comparto sicurezza, siglato lo scorso mese di luglio,

sono stati stanziati circa 200 milioni, destinati tra l'altro alla copertura di integrativi e

straordinari.

La Finanziaria 2008 provvede a equiparare i familiari delle vittime della mafia e delle

vittime del dovere a quelli delle vittime del terrorismo. In questo senso sono stati stanziati

170 milioni.

Un programma straordinario di edilizia residenziale pubblica, in attuazione della legge

9/2007, e' finanziato nel decreto legge con 550 milioni. Il piano e' finalizzato a garantire il

passaggio da casa a casa per le categorie sociali piu' deboli e ad ampliare l'offerta di

alloggi a canone sociale. Si prevedono, tra l'altro, il recupero e la ristrutturazione nelle

grandi aree urbane di 20.000 alloggi appartenenti al patrimonio pubblico.

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Attraverso la costituzione di una societa' di scopo saranno promossi interventi di recupero,

acquisizione e realizzazione di alloggi sociali a canone sostenibile. Uno stanziamento di

150 milioni euro per valorizzare il patrimonio del demanio e mettere a disposizione almeno

8.000 alloggi all'anno nei prossimi dieci anni.

Partono le zone franche urbane, grandi aree metropolitane alle quali sono destinate azioni

di riqualificazione del tessuto sociale ed economico. Le risorse stanziate (100 milioni per il

biennio 2008-2009) sono estese anche al Centro-Nord su indicazione della Commissione

europea.

Con il decreto legge fiscale varato con la Finanziaria 2008 circa 12 milioni di persone

riceveranno un sostegno di 150 euro. Grazie al recupero dell'evasione fiscale attuato nel

2007, infatti, viene erogato un sostegno economico per i cittadini a basso reddito pari a

150 euro e altri 150 per ciascun componente del suo nucleo familiare. Un aiuto che e'

rivolto prevalentemente agli incapienti e a molti pensionati, a tutti quei contribuenti la cui

imposta netta IRPEF nel 2006 e' stata pari a zero.

La Finanziaria indirizza 1,6 miliardi di euro al Fondo nazionale per le politiche sociali, la

principale fonte di finanziamento degli interventi di assistenza alle persone e alle famiglie

sul territorio. Con la disponibilita' di ulteriori 25 milioni di euro per il 2007, garantiti dal

decreto legge, il Fondo nazionale per le politiche sociali arriva complessivamente a 1.660

milioni di euro.

Viene raddoppiato il Fondo in favore delle persone non-autosufficienti, che passa a 400

milioni di euro. Attraverso un piano triennale, ai due milioni di non autosufficienti, tra i quali

molti anziani, sara' garantito il diritto soggettivo a ricevere servizi di cura e di assistenza.

La legge Finanziaria aumenta di 25 milioni, per il 2007, le risorse per il piano straordinario

per i servizi socio-educativi e per il sistema integrato per gli asili nido. Il piano, istituito nel

2006, viene realizzato dal Ministro delle Politiche per la Famiglia, di concerto con i Ministri

dei Diritti e delle Pari Opportunita', della Pubblica Istruzione e della Solidarieta' Sociale. Lo

stanziamento complessivo giunge cosi' a 125 milioni di euro.

Viene raddoppiato il Fondo per l'inclusione sociale degli immigrati e dei loro familiari, che

arriva cosi' a 100 milioni di euro. Il Fondo ha lo scopo di favorire l'inclusione sociale dei 3

milioni di migranti che vivono e lavorano nel nostro Paese, attraverso un piano per

l'accoglienza degli alunni stranieri, l'insegnamento della lingua e della Costituzione,

politiche per i minori non accompagnati e per il superamento dei ghetti urbani.

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Confermata la possibilita' per i contribuenti di destinare la propria scelta sul 5 per mille del

reddito delle persone fisiche a sostegno delle varie associazioni con scopo di utilita'

sociale. Il finanziamento passa da 250 milioni a 400 milioni sia per il 2007 che per il 2008.

Aumentano di 50 milioni di euro le risorse destinate al Fondo nazionale per il servizio

civile. L'obiettivo e' di ampliare il numero delle ragazze e dei ragazzi coinvolto nel servizio

e di garantire un maggiore sviluppo dei progetti, per soddisfare le crescenti esigenze che

provengono dalla societa' civile e le domande di partecipazione da parte dei giovani.

Viene esteso per ulteriori due mesi il congedo di maternita' alle donne lavoratrici nei casi di

figli in adozione o affidamento. Sono a questo fine stanziati 10 milioni per ciascuno degli

anni 2008, 2009 e 2010.

È confermato il Fondo per le politiche relative ai diritti e le pari opportunita', attraverso lo

stanziamento di 50 milioni di euro per l'anno 2008.

Si prevede che le risorse del Fondo per la finanza d'impresa siano destinate anche a

sostenere sia la creazione di nuove aziende, sia il consolidamento di PMI femminili.

La Finanziaria 2008 stanzia 20 milioni di euro a favore di campagne e interventi di

sensibilizzazione contro le violenze sulle donne.

Confermato lo sconto IRAP per le imprese che assumono lavoratrici a tempo

indeterminato rientranti nella categoria di “lavoratore svantaggiato” al Sud. L'agevolazione

fiscale comporta un beneficio di circa 150 euro al mese per ogni lavoratrice assunta.

Salerno-Reggio Calabria: finanziamento immediato di 100 milioni per il 2007 per i lavori di

manutenzione straordinaria sul tratto Gioia Tauro-Reggio Calabria. Le risorse saranno

impiegate per affrontare i problemi di mobilita' e sicurezza (il traffico procede a due sole

corsie) e per rafforzare il trasporto e la sicurezza nello Stretto di Messina. Per gli anni

successivi, ossia per il mantenimento degli interventi realizzati nel 2007, si stanziano 20

milioni per il 2008, 22 milioni per il 2009 e 7 milioni per il 2010.

La Finanziaria 2008 stanzia per la sicurezza stradale 235,3 milioni per i prossimi due

trienni (2008/2013), dei quali 204 per l'acquisto di nuove attrezzature e l'intensificazione di

controlli e ispezioni. Per il 2008 il Governo punta a rafforzare i controlli con nuove

apparecchiature e a riorganizzare gli uffici preposti alla sicurezza stradale, anche con

nuove assunzioni alla Motorizzazione civile.

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Investimento di 665 milioni di euro per i pendolari e la realizzazione di 1.000 nuovi treni.

Dei fondi a disposizione, 220 milioni saranno gestiti direttamente dalle Regioni, mentre

280 milioni di euro saranno impiegati per l'acquisto di nuovi autobus o per il miglioramento

delle metro. Inoltre, gli abbonati a servizi di trasporto pendolare (autobus, treni, metro)

potranno detrarre dalle tasse il costo degli abbonamenti nella misura del 19% della spesa.

I restanti 65 milioni andranno a sostegno delle ferrovie locali del Mezzogiorno.

La Finanziaria 2008 investe complessivamente per l'intermodalita', cioe' per il trasferimento

del trasporto delle merci dalle strade al mare o alla ferrovia, 591 milioni di euro per il

prossimo triennio. L'obiettivo e' quello di diminuire il traffico dei Tir sulle strade (rendendole

peraltro piu' sicure), spostando quote importanti di trasporto merci sulle ferrovie e sulle

Autostrade del Mare. Per ciascuno dei prossimi tre anni 77 milioni di euro andranno a

sostenere l'Ecobonus, ossia il contributo erogato dal Ministero dei Trasporti per

incentivare gli autotrasportatori a scegliere le Autostrade del Mare.

In linea con la riforma della portualita' avviata con la precedente manovra, la Finanziaria

prevede un investimento di 129,2 i milioni per il settore portuale e marittimo. 100 milioni

serviranno per finanziare interventi strutturali nei porti italiani legati all'intermodalita'. La

cantieristica sara' sostenuta con 20 milioni, mentre 5 milioni andranno alla sostenibilita'

ambientale delle flotte italiane. L'investimento totale, nei prossimi due trienni, sara' di 717,6

milioni.

La Finanziaria 2008 prevede lo stanziamento di 32 milioni di euro per il triennio 2008-2010

per la ricerca applicata e la formazione in materia di trasporti.

Potenziamento delle attivita' di controllo in campo alimentare, garantendo uno

stanziamento di 25 milioni. Un sostegno a tutte le imprese del nostro Paese che faticano a

entrare nel mercato e che soffrono la concorrenza sleale. I controlli, in particolare da

attuare alle frontiere dove arrivano i prodotti di importazione, soprattutto quelli provenienti

da Cina e India, avranno come obiettivo la tutela dei prodotti “made in Italy”.

La Finanziaria 2008 conferma le agevolazioni fiscali concesse all'agro-alimentare:

dall'aliquota IRAP all'1,9%, alle imposte di registro per la proprieta' coltivatrice agevolate,

alle agevolazioni fiscali della pesca e accisa zero per il gasolio impiegato nelle serre.

Si avvia una riforma dei trattamenti di disoccupazione agricola che incentiva l'emersione

dell'evasione contributiva parziale e le forme di lavoro cosiddetto fittizio. Inoltre la manovra

provvede a estendere la Cassa integrazione salari straordinaria per il settore agricolo ai

casi di ristrutturazione, riconversione aziendale e crisi. Infine, il Governo ha scelto di

intervenire sulla precarieta' anche nel settore: sono previsti incentivi per la stabilizzazione

dei rapporti di lavoro dei braccianti sotto forma di credito di imposta alle imprese.

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Con la Finanziaria di quest'anno il Governo stanzia 2 miliardi di euro per l'attuazione agli

interventi previsti nel Protocollo del 23 luglio: per sostenere i ceti deboli, combattere la

precarieta' e restituire nuove prospettive e sicurezze ai giovani. Il Protocollo e' frutto di un

intenso lavoro di concertazione tra il Governo e le parti sociali per dare sostenibilita' al

sistema pensionistico e contemporaneamente garantire tutte le categorie di lavoratori, in

particolare quelli esposti ai lavori usuranti e i precari.

Si rendono disponibili le risorse per garantire l'aumento medio degli stipendi pubblici a 101

euro gia' dal 2007, attuando gli accordi sottoscritti nel maggio 2007. Previste anche le

risorse per la vacanza contrattuale del periodo 2008-2009. Per lo sviluppo professionale

nella scuola, vengono stanziati 210 milioni di euro aggiuntivi rispetto a quelli gia' previsti

nel bilancio dello Stato.

Le pubbliche amministrazioni potranno assumere esclusivamente con contratti di lavoro

subordinato a tempo indeterminato, fatta esclusione degli incarichi dirigenziali e degli enti

locali con un numero di dipendenti inferiore a 15, gli enti del SSN, le universita' e gli enti di

ricerca.

Il Governo predispone nuove risorse a favore del Fondo per l'occupazione. Gli 800 milioni

stanziati saranno destinati, tra l'altro, alle proroghe degli ammortizzatori sociali “in deroga”,

degli ammortizzatori sociali nel settore del commercio e dei trattamenti di integrazione

salariale nel caso di crisi aziendali per cessazione di attivita'.

La Finanziaria 2008 stanzia 50 milioni di euro annui per l'attuazione della delega sulla

legge in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro. Il provvedimento

conferma l'impegno prioritario del Governo per la tutela della vita, della salute e

dell'integrita' fisica dei lavoratori.

I Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti possono assumere lavoratori socialmente

utili su progetti specifici, in attuazione dei processi di stabilizzazione previsti dalla

Finanziaria 2007.

La Finanziaria 2008 prevede, nell'ambito del Programma straordinario per l'edilizia

penitenziaria, uno stanziamento complessivo di 70 milioni di euro nell'arco del triennio

2008/2010 per la realizzazione di nuove strutture carcerarie. Inoltre, la Finanziaria adegua

i fondi destinati all'edilizia giudiziaria, penitenziaria e minorile con il ripristino dello

stanziamento di 100 milioni di euro disposto dalla manovra dello scorso anno per il

completamento, la ristrutturazione e l'adeguamento alle norme antincendio e di sicurezza

delle strutture esistenti.

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Si dispone l'avvio, entro il 31 gennaio, della realizzazione di un sistema unico delle

intercettazioni telefoniche e ambientali e altre forme di comunicazione informatica o

telematica disposte o autorizzate dall'autorita' giudiziaria, anche attraverso la

razionalizzazione delle attivita' attualmente svolte dagli uffici dell'Amministrazione della

giustizia, con monitoraggio e controllo dei costi.

Il ddl Finanziaria prevede un accantonamento di 84,6 milioni di euro per l'anno 2008 e 82

milioni di euro per ciascuno degli anni 2009 e 2010 da destinare al recupero dell'arretrato

in materia civile e penale, all'incentivazione dei magistrati trasferiti nelle sedi disagiate e al

riallineamento del trattamento economico del personale di magistratura appena immesso

in servizio.

L'art. 38, comma 2, del decreto legge collegato alla Finanziaria 2008 stanzia 20 milioni di

euro nel decreto legge collegato per il potenziamento e l'interconnessione del Registro

generale del casellario giudiziale al fine di accelerare il rilascio dei certificati penali e dei

carichi pendenti.

La Finanziaria prevede nuovi fondi per 25 milioni di euro al fine di estinguere le situazioni

debitorie nei confronti di Poste Italiane per pagamenti relativi agli emolumenti stipendiali

degli ufficiali giudiziari.

La Finanziaria aumenta di 50 milioni di euro le risorse destinate al finanziamento degli

interventi attuativi del Programma per lo sviluppo della banda larga nel Mezzogiorno da

parte del Ministero delle Comunicazioni e di Infratel Italia.

Risorse aggiuntive per 20 milioni di euro vanno al Fondo per il passaggio al digitale

istituito con la manovra Finanziaria dello scorso anno. Il decreto legge correlato alla

Finanziaria pone il limite di 18 mesi alla commercializzazione di televisori analogici. Nel

precedente era il 2008), armonizzando il termine con quello degli altri Paesi.

La Finanziaria prevede un beneficio d'imposta per produttori e distributori dell'industria

cinematografica. La misura consente una detrazione del 15% sugli investimenti fino a un

massimo di 3,5 milioni l'anno, mentre per gli investitori che non appartengono al mondo

del cinema, e' previsto per il periodo 2008-2010 un alleggerimento del 40%.