OFFERTA ECONOMICA: Mancanza firma

[caturano]

ATI ha presentato documentazione relativa a offerta tecnica di una gara. E' stata omessa 1 sola firma di una sola mandataria su un documento su cui si dovrà procedere alla valutazione dell'offerta tecnica stessa. Si precisa i criteri da valutare sono 14 e sugli altri 13 le firme sono regolarmente sottoscritte. A me sembra eccessivo applicare il comma 9 dell'articolo 83 "nella parte in cui esclude il soccorso istruttorio relativamente alle carenze afferenti all'offerta tecnica ed economica. Cosa ne pensate? Conoscete recente giurisprudenza in merito? Grazie dell'attenzione.

[Garista45]

Caro amico, lo sai che la giurisprudenza è contraddittoria su ogni caso che le si presenta. Al riguardo posso riportare a tuo favore, per quello che possa valere, il parere espresso da uno studio legale in risposta ad apposita domanda:

In linea generale, secondo la giurisprudenza prevalente, un’impresa non può essere esclusa dalla gara per mancata sottoscrizione di tutte le pagine dell’offerta tecnica.
Ciò in quanto "è sufficiente che l’offerta tecnica sia sottoscritta in calce al documento per garantire provenienza, serietà, affidabilità ed insostituibilità dell’offerta" (Consiglio di Stato, sent. n. 4663/2013).
Pertanto, eventuali oneri aggiuntivi posti a carico dei concorrenti contrastano con il principio di tassatività delle cause di esclusione (Cons. Stato, sent. n. 2317/2012).
Tuttavia, se l’offerta è composta di più allegati, è consigliabile apporre la firma ed il timbro del legale rappresentante anche all’inizio e alla fine di ogni allegato, oltre che in calce all’indice di tutti i documenti di cui l’offerta si compone.

[caturano]

Innanzitutto grazie per la risposta. Per me, prima della riforma del codice questo caso sarebbe stato sicuramente da soccorso istruttorio. Il comma 9 dell'articolo 83 ha reso più incerta la risoluzione della materia. Per me questa norma dovrebbe essere applicata solo nei casi in cui riguardi un elemento essenziale dell'offerta tecnica che generi dubbi sulla valutazione di un criterio della medesima. P.S. Nella domanda mi sono accorto che ho sbagliato a scrivere "offerta economica", invece di "offerta tecnica".

[Garista45]

Avevo capito che intendevi dire offerta tecnica.- Tuttavia io tenterei con la sentenza del Consiglio di Stato laddove prevede che:"E' sufficiente che l’offerta tecnica sia sottoscritta in calce al documento per garantire provenienza, serietà;affidabilità; ed insostituibilità; dell’offerta" (Consiglio di Stato, sent. n. 4663/2013). in quanto ritengo sia un principio fondamentale in ogni tempo e qualunque sia la previsione del Codice per ritenere valida l'offerta stessa.- Una letterina alla S.A. la farei e mi regolerei successivamente sul da farsi in base alla loro risposta.-

[caturano]

OK. Se ci sono novità lo farò sapere

[Garista45]

Caro amico ti riporto una sentenza recentissima a tuo favore:
Mancata sottoscrizione di alcune pagine dell’offerta tecnica: comporta esclusione? La mancata sottoscrizione di alcune pagine dell’offerta tecnica, non pregiudicando la paternità della stessa, non giustifica il provvedimento escludente, alla luce del principio di tassatività delle cause di esclusione. Si afferma, infatti, in giurisprudenza, che nelle gare pubbliche il requisito della sottoscrizione dell’offerta, deve intendersi rispettato con l’apposizione della formalità in questione in calce al relativo documento, atteso che per «sottoscrizione dell’offerta» s’intende proprio la firma in calce alla corrispondente dichiarazione, con la quale solo si esprime la consapevole assunzione della paternità di un testo e della responsabilità in ordine al suo contenuto (Consiglio di Stato, sez. V, 30 ottobre 2015, n. 4971). Tale formalità non ha, dunque, una precisa copertura legale e pertanto la sua violazione non può suffragare la sanzione escludente (TAR Salerno, 06.04.2017 n. 664).

[caturano]

Una parte della giurisprudenza sostiene tesi contraria. Recentemente sentenza n. 11092 del 09.11.2016 del TAR Lazio, sede di Roma, che tra l'altro, approva censura ricorrente relativa alla mancata sottoscrizione dell’offerta tecnica e, in particolare, di alcuni allegati di essa. Il TAR Lazio ha assunto, con ampi richiami alla giurisprudenza del Consiglio di Stato (sentenze nn. 5547 del 2008, 528 del 2011, 3669 del 2012 e 727 del 2013), una posizione estremamente rigorosa, evidenziando come la sottoscrizione dell’offerta tecnica si configuri, nel nostro ordinamento giuridico, come lo strumento mediante il quale l’autore fa propria la dichiarazione contenuta nel documento, essendo finalizzata a renderne nota la paternità ed a vincolare l’autore alla manifestazione di volontà in esso contenuta. Finora non ho trovato sentenze relative alla riforma del codice del 2016 (tutte le sentenza riguardano gare espletate con il vecchio codice). Buona serata